自从太子刘进死后，刘据对朝廷的各项政务过问得越来越少了，他把大多数国家大事都交给了桑弘羊和霍光主持的内阁去处理，而他自己则整日和张全、李仲元在一起。外人不知道他们三个整日里躲在博望苑里干什么，只看到张全和李仲元这两位重臣天天往那里跑。从皇长孙刘洵五岁之后，张全和李仲元开始隔三差五的给他授业，张全的孙子张雄、张英，孙女张琳、张欣，还有李仲元的孙子李兴汉都先后成为刘洵的伴读。而张全与李仲元授课的内容则是五花八门，从天文地理到人文历史，从军事兵器到拳脚刀棍，从市井风俗到治国方略，几乎囊括了各个领域，就连歌曲舞蹈都不放过。而这几个小家伙兴趣爱好各不相同，也各有所长，这让刘据等人十分欣慰，唯一的遗憾就是不敢再把刘洵送去军队了，就连军校都没给他进。汉元一百二十年，李陵率领军事顾问团在安息生活了五年之后返回长安，刘据并没有因为刘进的死而怪罪于他，继续委以重任。同年，第二批军事顾问团由张栋率队启程前往安息。其间，罗马由于内战，没有机会东顾，安息人也渐渐放松了警惕，张栋回国之后，安息人也就没再向大汉请求援助，由汉军训练出来的近十万安息军则被安息王接手，从而增加了安息王对全国的控制。而卡雷基地也失去了它原来的作用，成为汉朝商贾休息歇脚的地方，大汉与安息的第一次军事合作就此结束。直到二十多年以后，罗马总督克拉苏率重兵进攻安息，而安息军则采用诱敌深入的策略，将罗马军团引到卡雷附近，结果，包括克拉苏父子在内的所有罗马人都没能逃脱，大部战死，小部被俘。卡雷之战后，罗马与安息的战争进一步升级，而卡雷之战的胜利让安息人看到了希望，也看到了汉军给他们自身带来的变化，他们再一次请求汉朝的援助，大汉与安息的军事交流再次活跃起来，卡雷基地再次被启用。从刘洵十三岁开始，他每天一项重要的任务就是进内阁学习处理各种政务。他每日里查看内阁已经批复的各地的奏章，对其中不解的地方进行询问，每隔一段时间还要和刘据讨论一下当前的局势。这一天，刘据又把刘洵召来单独谈话。刘洵喜欢在这种情况下提出他的疑惑：“皇爷爷，病已有一事不明，中原连续三年都遭天灾，尤其是今年最重，豫、并、冀、青、徐这五州不是洪灾就是旱灾、蝗灾，数万人丧生，两百万人流离失所，可为什么国库的存粮还在不断地增加？百姓们不至于饿死街头呢？”
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