却说韩王子韩信平定韩地，委派张良押郑昌回栎阳报捷。张良见到汉王，备述关外之事。汉王闻之大悦，便令将韩昌押入。刀斧手将韩昌推至，汉王亲解其缚，令左右赐座，抚其背道：“项籍不义，以暴易暴，失信于天下，量其必不可成事。公乃伐秦功臣，不必从逆，今可愿降否？”郑昌无奈，只得降之。汉王封其为韩太尉，置于军中，又将王师喜、尹恢、朱进、唐厉等降将一并封了官爵。张良进道：“韩王子为王室之后，更兼功高卓越，何不将其进位为王，以统韩土。”汉王道：“寡人亦有此心。”遂依张良之意，封韩王子韩信为韩王。至此，此韩信即称韩王信。
张良见韩国复立，心甚欢喜，乃谓汉王道：“今遣兵出关，搅扰了百姓，对大王终是有些不利。臣请大王亲出函谷关，一路安抚民心，道明除暴安良之意，以安天下。”汉王称道：“先生之言极是！”便要郦生留在栎阳理事，自己择日引众文武出关，于沿路张榜安民。关外百姓素闻汉王贤明，都来争睹仪容，塞道阻路，众不能行。汉王亲出慰民道：“连年『乱』世，民不潦生，寡人当为百姓除去暴腥，使百姓安享太平，不受四害。”万民闻之，皆呼圣主，相拥而行。行至陕县，韩信与河南王申阳并马来接。申阳为何在此？原来申阳早年师从张耳，张耳为陈余所败，暂住于申阳处。及闻汉王遣将出关略地，张耳谓申阳道：“汉王宽厚，有王者风范，以后必成大器。今既有心东图，不如率众投之，一可免刀兵之灾；二可有所依附。”申阳素敬张耳，遂从其言，亲至新安请降。韩信闻之大喜，出营二十里接入，正逢汉王出关，便一同到陕县来会。汉王厚待申阳，复设宴大赏文武。酒席已毕，汉王引着韩信、申阳等，一同回到关中。
郦生接汉王回到栎阳，闻得已定韩、河南两国，遂献计道：“关中既安，又得河南，大王不如安置郡县，以治理各处。”汉王然之，乃置陇西、北地、上郡、谓南、河上、中地及关外河南七郡，各派君长分管。又思国土日阔，非萧何不能理事，便降诏调萧何入关安整。萧何至后，询问毕众将关中事物，谓汉王道：“关中虽定，尚有残秦余部割城据邑，不敢来降。大王当以利诱之，使关中早安。”汉王从其计，便使人往关中各处招安，谓故秦诸将，若以万人或一郡来降者，皆封万户候，不及者亦拟功而赏。三秦余部闻之，多来归降。汉王又从萧何之计，令修筑河上要塞；毁秦之苑囿，令民耕作；改秦社稷为汉社稷；赦罪人、减赋积，兴教施仁，于是关中大安。
这日，有使来报，说常山王张耳
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