穆国兴的第二条指示被贯彻执行了下去，现在就剩下最后的一条也是最重要的一条，就是机构改革和干部定编工作的安排了，对于这一项工作，安南市常委会也不知道开了几次会议了，但就是由于韩正仓的阻挠，迟迟得不到落实！
“对于机构改革和干部定编工作穆书记的指示已经很明确了，不管是什么人，也不管他的后台有多硬，只要是不符合市委有关规定，第一批一定要编下去！穆书记还要求我们：在机构改革和干部定编工作中一定要出于公心，能不能做好这项工作是服从不服从中央统一领导的大问题，也是能不能与市委保持一致的态度问题，现在，请大家都谈一谈吧！”
这一次秦昭长没有抢先言，这倒不是说他不想讲话，而是他不敢讲，牵扯到人家的官帽子问题，这可是一件敏感的事情。如果让人知道正是由于他的提议才丢掉了官帽子，不管是哪一派的人，都会把他恨之入骨的！
接下来的问题就严重了，被编下去的这帮人每个人身后都有一股庞大的势力，今后市政府的工作就会遇到强大的阻力，他本人这个市长，在下一届的人大代表会上能不能顺利当选可就要画上个问号了。
当市长可是和当市委书记有很大的差别，虽然两者都是有上级任命的，但是，为了体现民主，市长还必须要经过人代会的选举，不经过这一个程序，就不合法。所以说这是任何一个当过市长的人都非常头疼的问题。有时候上级的指示与某些群众的利益向背的时候，这个市长还真的不好取舍。
就拿现在的秦昭长来说吧，也是出于这个境地，如果旗帜鲜明的施行了中央和市委的指示，那势必要拿下一大批官员的帽子，得罪了这些人就会影响的一大批的群众代表，这些人如果在人代会上联合起来动点手脚，要是给秦昭长一个难堪也是很容易的。
如果不执行中央和市委的指示，那就更不行了，穆书记已经指示过了，能不能做好这项工作是服从不服从中央统一领导，与市委能不能保持一致的大问题，言外之意就是谁要是执行不力，就要考虑一下他的官帽子了。一个不能与上级保持一致的干部，还能让他继续呆在现在的位置上吗？
一阵冷场过后，齐凤俊开始讲话了：“同志们，看来在这个问题上大家都不好讲话，那就由我这个市委书记来做这个恶人吧。我讲几点意见，第一，市委的文件对机构改革和干部定编已经有了明确的目标，哪一个单位要撤销，哪一些单位要合并都说的清清楚楚的，大市里都没有了的机构，我们安南还设他有什么
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