这条办法就是让朝廷借着这股清剿革命军大胜的威势，颁布一条铁路国有政策，将原本已经卖给民间的川汉、粤汉铁路筑路权收归国有，然后再转手卖给洋人。这样只需颁布一条法令，便可令到国库充裕了起来，至于那些对此不满的人便直接以『乱』党之名抓捕起来，便足以镇压民怨。
由于这本奏章说得是天花『乱』坠，加上国库的确空虚，而北洋派又对此并未反对，于是以庆亲王奕匡为首的元老派便力主此事，并且派出最得力的能吏前往湖广、四川督办此事。这员能吏名叫端方，曾任直隶总督，当年的戊戌变法、修宪运动，也都曾参与过，他所撰写《请定国是以安大计折》和《欧美政治要义》为立宪运动的重要文典之一。当年在慈禧出殡之时，他对慈禧之死心有怀疑，从而冒然拦住出殡队伍，借拍照为名意图检查，被玄罡天魔控制下的载沣罢了他的官，一直闲赋在家。
这样一名清廷少有的能吏原本应该让元老派放心不已，只可惜端方急于表现自己，重新登上高位，在上任渝汉铁路督办一职之后，便跟保皇派的湖广总督瑞澄争功。他以极其强硬的手段将四川当地民办铁路收归国有，而同为元老派的四川总督赵尔丰也极力配合，大肆屠杀那些请愿民众，一时间激起了极大的民愤。这段时间一直被清廷压制的同盟会立刻感到这是一个翻身的契机，于是便让各地同盟会成员以保路为由，组织了民众，成立了保路同志会，同时同盟会的人则暗中拉拢各地乡绅地主。在众多保路同志会中，以此次铁路国有政策的中心四川最为势大，成员高达十万余人，曾经的立宪党人蒲殿俊等人担任会长等要职，而同盟会的人则在暗处『操』控。
为了避免事态扩散。赵尔丰未和任何人商量便擅自作主抓捕了蒲殿俊等十余名在四川颇有声望的乡绅名流。然而令他没有想到的却是这件事反而令到事态更加激化，同盟会地人暗中指使民众将各地电线捣毁，在沿路设置卡哨，断绝了四川官府和外界的联系，将四川彻底隔绝了起来。随后又让同盟会在各地成员组织群众集会、工人罢工、商人罢市、学生罢课等等激烈的运动，借此将彻底激化清廷和民间的矛盾。
同盟会的手段的确非常成功。随着他们地鼓动，两江、两广、两湖、福建、云南等地纷纷发起了各种运动，清廷立刻慌了神，马上勒令各地总督府全力镇压各种集会运动。当清廷的强硬手段将民愤激起到极点的时候，同盟会当机立断，决定发动一次有史以来最大的起义，而起义的中心就是清廷的兵工业中心武汉。之所以选择武汉，除了
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