待高拱遵旨起身落座之后,朱厚?说:“其实,废弛海禁、许开互市,朕就料到会有今日之事,只是没想到佛朗机人嗅觉如此灵敏,我朝国策刚有松动,他们便蜂拥而至。如今再将他们尽行驱逐已是不妥,也不符合打开国门、大力展远洋贸易之既定国策。不若许其所请,但严加管束、善加引导。对此,你有什么想法?”

高拱不愧是朱厚?早就看好并大力培养的宰辅之才,略一思量,便大致有了主意:

一、仍答应佛朗机人将香山县蚝镜村开辟为澳之请,并许他们在那里定居,由广东巡抚衙门在蚝镜澳设提调备候行署,从严管理佛朗机人的居留及贸易诸事,明宣法纪,立下禁止买卖人囗,禁止买卖私货等禁例;

二、所有前来蚝镜澳的佛朗机人,一律不许携带火器,且必须由大明官商百姓或定居于此的佛朗机人具保,并在提调备候行署记名备案,给腰牌凭信,方可留在当地,立誓遵循大明律法及官府所立禁约,如有违反,依《大明律》严惩不怠;

三、在蚝镜澳与内6连接之处立关设闸,派官兵把守,未有提调备候行署特许,佛朗机人不得进入内地;

四、在香山县前山建寨,立将府,设军营,置战船,分驻蚝镜澳外围各岛屿,严密监视佛朗机人船只人员往来;

五、佛朗机人船只抵达蚝镜澳,必须先派人上岸接洽,呈报船只、人数、所载货物,由提调备候行署派员登船检查无误后,方可驻泊;

六、装备有佛朗机火炮的船只,只许驻泊于浪白澳,一律不得进入蚝镜澳;

……

其实,朱厚?早已有了主意,不过是趁机考验高拱的治政之能及应变之术而已,听高拱侃侃而谈,所提方略大致与自己所想的差不多,大为高兴――在他看来,这些举措虽有限制贸易自由、不利于商业展的一面,但跟那些有强盗本性和犯罪前科的家伙打交代,不能不多加提防,宁可放弃眼前经济利益,也要未雨绸缪。因此,高拱说完之后,他只补充了一点:蚝镜澳提调备候行署只管理民政,贸易仍由广东市舶司管辖,由市舶司在当地设榷关,委派税使,对往来货物起课征税,送入货物税率定为十取其三,运出货物税率定为十取其二。

高拱不禁为之一愣:国朝设榷关,最高税率只是十取其一,皇上却对蚝镜澳榷关进出货物定下十取其三和十取其二的税率,是否过高?如此之高的税率,那些佛朗机人还愿意前来互市货殖吗?不能招商来市,岂不是不利于国朝展皇上所谓的“商品经济”,亦不利

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