切斯特·艾伦&#第二十一任总统。{173}因为在担任副总统之前,阿瑟最高的职位是“纽约港海关监督”,因此在美国历史上被称为上台前资历最浅的总统。

说起阿瑟担任美国总统的经历,颇有些传奇色彩。美国第二十届总统选举前夕,为了竞争总统候选人提名,共和党内部改革派、格兰特派针锋相对,后来阿瑟支持的前总统格兰特在候选人竞争中败于共和党改革派。改革派获胜后,为了安抚格兰特派,保持共和党内部团结,要求从纽约代表团格兰特派里提名一人为副总统。在这关键时刻,背景中立、资历最浅而且看上去最好控制的阿瑟便成为改革派看中的人选。后来共和党在全国大选获胜,于是,曾任纽约港海关负责人的阿瑟,一跃而成为美国副总统。不过阿瑟本人可能也没有料到,改革派总统加菲尔德就任四个月后便被刺杀,从而他以副总统的身份继任美国总统。

阿瑟是美国这个时期为数不多的反对种族歧视,反对排斥华人的总统。在他任内,阿瑟就曾经否决了国会一项为期2o年的限制华工移民法,虽然这项法案最后还是被美国国会通过,不过期限从2o年降到1o年。

阿瑟曾经担任过中学教师,律师事务助理,在他取得律师执照后在纽约开了一家律师事务所。因为阿瑟同情黑奴、为人正直,因此他以律师身份经常为逃亡奴隶辩护,并对公共车辆上的种族隔离等歧视黑人的做法给以猛烈的抨击。在美国大托拉斯纷纷崛起的时候,阿瑟对一些大公司用逼迫的手段吞并其他小业主产业的做法也非常反感,因此他常常也会利用法律,为那些失去了自己产业的小业主讨还公道,虽然这些官司的结局往往是以失败告终,但是阿瑟也在民众中建立起非常好的名声。

阿瑟的政治生涯起源与纽约州,南北战争前,阿瑟因为助埃德温·摩竞选纽约州长获胜,被任命为纽约州总工程师,内战期间任约州军需局局长;1868年,共和党人尤里塞斯·格兰特竞选总统期间,阿瑟是竞选中心的重要干士之一,因此在格兰特上台后被任命为纽约港海关监督,不过几年后,共和党改革派海斯当选总统,阿瑟被解除职务,他再次返回律师事务所从事律师业务。

阿瑟在美国历届总统中的名声并不大,要问袁世凯为什么会对阿瑟记忆如此之深,还要从阿瑟担任总统期间的两大功绩说起。

阿瑟就职期间的第一件功劳便是通过了《彭德尔顿文官法》,这个法案彻底改革美国的文官体系,并杜绝了美

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