纳哈徒河死了。那些个扶余贵族眼巴巴的看着太史慈，只希望太史慈嘴巴里能说出让自己成为扶余王的承诺以及什么时候秦军撤军的消息。
可不久他们就完全失望了，扶余国没有了，被嬴啸并入了幽州，成了幽州扶余郡。由太史慈暂时率军节制，等待朝廷的进一步策略。而庞德则回军幽州襄平城，等待下一步任务。
可对于扶余郡如何管理，就成了嬴啸头大的问题。这个事情可不好弄，扶余这里属于草原，情况特殊，虽然是半农耕半游牧了，可还是有很多问题的存在。尤其麻烦的是这些扶余贵族的存在，实在不好处置。
“陛下，这扶余情况特殊，那我们也就特殊对待吧。”
“如何特殊对待？”
“现在对于扶余移民是不可能的。帝国还没有这么多人口，只有军管了。”
“这样多合适吗？毕竟这扶余也不小啊。完全军管，那需要多少军队？”
“其实军队不用分散，主力驻扎在扶余城，成为大本营，而后各个地区驻扎一小部分军队就可以了。而当务之急，却是修建驰道，一条从玄菟郡到达扶余城的驰道，先解决驻军的后勤问题，而后在慢慢经营。”
“可是这些扶余贵族如何处置？”“他们？让他们都迁到长安来。他们的财富不予剥夺，但是他们的权力却必须全部收回。否则扶余很难得到稳定。”
“恩，便按你的意思办。”
“同时，陛下，对于那些游牧的人，您需要登记在册，不顺服的剿灭。”
“这些小部落游牧各地，那要消耗多少人力物力才能登记的起来啊？”
“其实很简单，陛下可以设定固定的通商之地。这些人就算要游牧，也需要购买一些盐、酒、茶、米之类的东西。若没有登记在册的人便不能在这里交易。他们地畜生兽皮卖不掉，也买不回他们需要的生活物资，他们自然会去登记。****虽然这样依然会有水分在里面，但是却必须这样做。”
如何有效的管理这些游牧人，设定固定的市场便是最有效的手段。现在草原之上活跃的都是秦国的商人，他们甚至知道什么季节，那个草场会有人出现。简直比草原人更熟悉草原。现在嬴啸手中已经有了草原的全图，做的甚至比大秦国内地地图还精致，还全面。
而只要取消在已经占领的草原上游商。设定固定地地方做生意，游牧的人就必须去这里购买东西。而不去官府登记，就无法买到东西。绝大多数人还是会去登记地。“好。就这样
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