次江南的府县重新划分，等于说是重新的划分了一，均衡了势力。{173}其中姜明借组大家都没有稳定下来，而自己又手握重兵的时候，在商议此事的时候，加了很多现代的因素在里面。
这也是害怕有一天失去了对政事堂的控制，所以在姜明的提议下，政事堂的成员多少，按照以后每收复一块国土的实际面积增加一定的名额，名额的多少和有谁参加，将有政事堂全体成员投票表决。这样有利于大宋国土的收复和扩大。比如说如果扬州或者安庆府的守将想回归大宋，在其防地稳固的基础上，政事堂可讨论增加其的位置。
当然，加入政事堂之后，名誉上担任所在区域的负责人，但是并不再实际到位，比如文天祥，这次由于江南的收复正是入住政事堂，那么他在州所有的军政大权都要找一个代理人全权署理。他只是赣州的利益代表而已。
为了保证一定的灵活性，那么比如说政事堂成员要领军出征或者是出使一方的话，可在辖区内找一个代理人代理其的职责，这个人在政事堂的身份等同于其本人，旁人不得压制。
当然，这样的话，所有的权力都集中在少数的一些人的手里，是不利于经济和军事的发展的，因为政事堂众人不但要面向国事，而且要面对民生大计等等，从此来说，姜明有延伸出来政事堂的附属机构就是政务院。
政事堂和政务;遵循平衡的原则：首先，政事堂主管国事，审核，政务院权力较大，中间成员可以没有官职在身，但是成员必须是出自于各府原籍人士，每府暂时定为五人，视情况由政事堂斟酌增减。但是要保持着每府成员的数量一致。
这样一来，政事堂主要用牵制政务院，每府都拥有同样数量的议员。政事堂和政务院都拥有提交奏折的权力。但是要交叉审议后出结论之后，才能由皇上最终拍板。一本奏折可以由政事堂提出，政务院复议；也可以由政务院提出，政事堂复议。
政务院提出奏折，政事堂若予以否决，政务院需在五日内以多数再次通过之。此时政事堂仍可以多数再次否决。经过这样的否决后此奏折就正式作废，不必再呈交圣听，反之也是。
皇上对此事最终的否决权，而且不必再议。
政事堂成员由皇上提，至少七**通过之后方能加入，政务院都由辖区百姓直接选出。但是姜明认为在当时几乎是不可能的，只能要求是必须得到政事堂一半人以上同意，辖区内官员七成以上的具名同意方可进入政务院参加议政。政务院成员不得拥有官职，但
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