兴三年九月，军务院由皇帝下诏正式宣布成立，帝曰统帅全国武装力量。{173}~~~~~~.~~大宋之军事力量包括赤红军、勇军、蕃军和地方性武装。职权为：统一指挥全事力量；决定军事战略和武装力量的作战方针。
同时制定规划、计划并组织实施；并向政务院和政事堂提出议案，制定军务法规，布决定和命令；决定大宋之军队的体制和编制，任免、培训、考核和奖惩军卒将士。
军事堂主事由大宋皇帝提名，其他组**员由政事堂或政务院根据军事堂主事之人的提名决定。每届任期与政事堂主事成员每届任期相同，但没有届数限制。按照规定，军事堂主事一旦入主军事堂就不能在兼职政事堂的任何职责。关于这一条是陆秀夫想出来的，他当然不允许文天祥同时在政事堂和军事堂同时任职，那么想来文天祥的影响会很快的就超过自己了。
而军务院，在皇帝问对姜明后，有成为大宋军事参谋院，统一的由各军副职组成，进入军务院的同时，兼任各军副职之一，但是不常驻在各军驻地。而是在南京城内居住，军务院定性为军事指挥和军务决策机构，所有的大宋对外用兵、向外扩张或是守土卫国等军事调动及其大宋之军队的体制和编制，任免、培训、考核和奖惩军卒将士，都要交与军务院来进行讨论，经过六成以人通过之后，才能具体实施，否则可以回军事堂重新制定策略，一般每个策论只能被驳回三次，之后就不能再提交军务院再行审核。以免造成资源的浪费。
军事堂的主事文天祥具体担任，在其的提名之下，吕文焕、侯强、张德、王道夫、陈龙、杨亮节等人成为军事堂的第一批成员，同时，在各军征集军务院的成员，其中军务院的成员有五成各军副职和五成民间力量组成。预计在大宋中兴三年年底组合完毕。
大宋中兴四年，事堂和政事堂联合出决议同时于政务院和军务院进行审核，这条决议就是针对云南地区的下一步行动。
针对云南的行动，是在王强雇佣军团深入云南腹地之后，所**的情况而决定的。忽必烈一直没有放弃让梁王脱欢找借口攻占安南，并为此暂时切断了供应云南行省粮饷的通道，命令其在安南、占婆国、高棉、缅甸蒲甘等地自行筹备。用这一点激将士们的侵占之心。
于此同时，取云南行省的“止杀令”，复改为“屠城令”但是适用于西南诸国，用此来放宽底线，同时算是抵消士卒们对打仗的厌恶是在中兴元年的时候，本来对于脱欢有利的形式生了变化。
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