当宣传舆论工作做到一定火候时，国梁决定趁火打铁，研究整顿方案。
在市政府三楼会议室，国梁主持召开了联托运市场整顿领导小组的第一次会议。参加会议的有公安局局长楼进，工商局局长季云海，物价局局长虞修海，财税局局长沈滨鸿，交通局局长俞成伟，稠州镇党委书记刘良平，宣传部副部长程金宝，市府办副主任华献明，还有整顿办全体人员。会议先由整顿办主任华献明通报前段时间调研摸底的情况。
华献明说，经过调研摸底，目前联托运市场共有托运处54家，由37个法人代表和自然人参与经营，其中政府部门5家，企业23家，个体老板9人，有的政府部门和企业同时经营二三家托运处。政府部门办的托运处，都以上交纯利润的方式承包给个人经营，一些企业也以同样方式承包给个人。联托运市场目前共开辟了78个线点。所谓线，是指一条运输线一路上好几个点（城市）；所谓点，就是直达某个城市。目前联托运市场存在的问题有几个方面：一.无证经营。检查发现有15家托运处无营业执照，占四分之一强。二.偷税漏税。联托运市场普遍存在偷税漏税情况，发票杂乱无章，无统一票据，真正照章纳税的不多。三.收费混乱。虽然物价局有公路汽车货运运价规定，但多数没有按规定执行，有的托运处任意抬价，强买强卖，运价奇高。也有一些点线，由于竞争激烈，竞相压价，以至亏本。四.治安状况很差。打架斗殴，欺行霸市，强抢货源，打骂外地客商，刺破汽车轮胎，成了家常便饭。拦路抢货，群体斗殴，砸店打人时有发生。有的托运处甚至专门养有职业打手。五.货物保险不规范。有的托运处没办保险，加上票据不统一，让货主没有安全感。六.业务量不均衡。由于无序竞争，线路经营混乱，一家托运处经营七八个线点，而热门点线有**家竞争，因此用非法手段抢货的托运处业务量特别好，规规矩矩经营的托运处生意惨淡。七.市场经营户对权力搭股反应强烈。这个问题有待调查。
华献明通报情况后，国梁请大家谈谈对如何整顿联托运市场的看法。
季云海说，现在小商品市场经营户对联托运意见很大，认为政府没有把联托运市场管起来，是政府的失职。小商品市场这么大，五六千摊位，政府都管起来了，为什么几十家托运处管不起来？无证经营的托运处没有查封是我们工商局的失职，可是我们一查封，说情电话蜂涌而来，搞得我们很为难，这里面难道没有权力搭股？联托运是依附于小商品市场的，没有小商品市场，他们
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