张正将行政与军事混成一体，哪个地方要派出官员，就必然会跟着派出一支几十到几百人的精锐部队，那一支两万余人，曾经参与过北地联合做战的大军都被张正给抽调得差不多了，而自治区也适时的支援给了张正五万支制式步枪，还有一批数量不少的弹药，但是重装备却没有支援，因为萧远也没有把握张正一定会成功，如果失败的话，那么自治区必须要有足够的可以对抗大明的力量才可以。
张正手下的特派员带着一支精锐，每到一地，拎着圣旨先把当地的地方官抓来，配合不？如果不暗中下绊子，不搞事的话，接着当你的官去，如果不配合，或是下黑手，直接逮到枪毙，然后把新派的官员派过去，重新整理行政。
张正几乎是每互一地，就把架子搭起来，而搭起的架子当中，其开支都从专项资金当中拔付，但是在推行普及教育的时候，仍然是问题一个接一个。
先，大明朝的税比较重，又是农民居多，根本就没有什么时间来读书习字，哪怕十来岁的孩子也算半个劳动，农民身上的担子很重，如果强制推行教育的话，哪怕是不收钱，甚至还供饭，也会给农民造成极大的压力。
“张将军，这不是你能力的问题，而是制度，制度的问题！”被派来当做张正参谋的熊林捏着茶杯说道，对于熊林的意见，张正还是很虚心的听取着，因为熊林在自治区，在行政范围内，绝对算是一个传奇人物。
熊林原本就是大明朝的一个落第秀才，兴趣爱好不在八股，而在杂学，又精通术数，本来这样的人在大明朝根本就永无出头之日，可是流落到自治区，竟然一展所长，从一员小吏做起，做到规划局的局长，甚至现在已经升任到管理会成为会长，二级部门的最高管理人员，熊林年不过五十，保养又得体，所以显得精神十足，据说，他很有可能成为下一界大人的人选，大人的人选先的硬性规定不能过四十五岁，必须要年富力强，而熊林正卡在这个点上，所以还是很有希望的。
而且熊林同时还担任着自治区新建大学的教授一职，责负大学课堂的讲课传授之职，绝对是自治区顶级人才当中的最优秀的一员。
“制度！制度！难道要我把皇帝推翻？”张正挠着脑袋，甚至没有一点开玩笑的意思，如果熊再推上一把的话，他还真敢这么干。
“不必！”熊林摇了摇头，“我觉得，一种制度的改革，未必要从上而下，从下至上也完全有可能，将军现在手掌地方大权，听富不听调，又有军队为后盾，完全可以从下级部门开始搭起
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