战略石油储备增强应急能力（1）

“备战备荒为人民”这句口号在20世纪六七十年代家喻户晓。盛世也应当不忘危言，建立战略石油储备就是“备战”、“备荒”，在石油供应出现短缺的情况下提供一种缓冲的机制。在世界发达国家建立战略石油储备的30年里，石油储备在世界石油经济稳定与发展中起着重要的作用。它可以增强政府调控国内石油市场的手段和能力，达到调控油价、维护市场稳定的目的；也可以增强国家应对突发事件的能力，维护石油供应安全。

在任何一个国家，石油都是国家军事战斗力的重要组成部分，战略石油储备都是军事意义大于其经济意义。而在全世界主要石油进口大国当中，我国是惟一一个尚未建立战略石油储备的国家。有人形容我国石油生产和消费是“嘴对嘴”方式，即当年产出的石油当年消费，能够用于储备的石油数量极为有限。充足的战略石油储备，不仅可以威慑意欲使用“石油武器”攻击我们的国家和集团，也为维护国家统一奠定了坚实的能源基础。然而，战略石油储备投资浩大，无异于又一个“三峡工程”。

战略石油储备增强应急能力

【石油故事】中国没有战略石油储备，也曾经令全世界紧张。《华尔街日报》2003年12月披露，在美英两国准备攻打石油资源丰富的伊拉克时，国际能源署官员表示，他们与中国官员展开了对话，目的在于预防中国做出让人惊慌的大量购买石油的举动。因为这可能会令已经惶惶不安的世界石油市场再起风波。

“积谷防饥”、“养儿防老”，这是中国的老话。对于石油这样重要的国际性战略商品，与国家安全、能源战略、国际政治密切联系，战略石油储备的重要性可见一斑。这种石油储备已超出一般商业周转库存的意义，它不仅具有保障供应、减少风险、稳定价格的作用，更是着眼于石油的政治后果，力图使本国在国际政治的风云变幻和激烈斗争中站稳脚跟、取得主动，避免受制于人的一种有力武器。

战略石油储备从其诞生时起，就与战争密不可分。1938年，英国为了战争的需要，就曾建立战略石油储备。1956年埃及收回并关闭苏伊士运河，伊拉克至地中海的输油管道又遭叙利亚破坏，使得欧洲交通因缺油而几乎全部瘫痪，导致石油价格飞涨。在饱尝这次石油供应中断之苦之后，欧洲国家开始建立石油储备。后来，欧洲共同体还对成员国的石油储备指标作了专门规定。

1973年第一次石油危机使西方经济受到了沉重的打击。为了对付新的可能出现的石油危机，

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