计生小分队走后，张银成突然惶恐不安起来，三天，自己只有三天期限呀？这三天里自己还讨不回一个“说法”，那他媳妇只有任人宰割了……张银成再也无心睡觉，他半夜三更地去找支书“高青天”，不料高支书阑尾炎病犯了，一个月前就到县城住院去了，听说手术后刀口感染，至今还没出院，他的媳妇也在医院侍候他，家里一个人也没有。无奈，张银成只得去找新村长高双河，高双河推推辞辞、极不耐烦地开了门，他含含糊糊地说：
“今年咱杏花沟行政村的准生指标是人家乡政府和计生所给定的，人家定给谁就是谁。因为在这节骨眼上，高支书偏偏就生病住院了，像计划生育这样重要的大事，我一个新上任的村长咋能做得了主，只有由乡里决定吧。”
“村长你知道咱杏花沟大队的二胎指标都分给谁了吗？”张银成有些发起急来。
新村长高双河不紧不慢地说：
“不清楚。既然由乡里定，我也不好意思再去打听。”
张银成有些失望地离开了新村长家。回到家里，张银成的心里更加烦躁不安起来，他决定再到乡里去打问，是死是活自己得弄个明白。说去就去，张银成鸡没叫就翻山越岭朝凤凰山街走去……
张银成摸黑爬坡趟河几十里来到凤凰山乡街上时，天刚麻麻亮，他硬着头皮等到乡政府上班。乡政府和计生所的值班人员都明明白白地告诉他，计划生育准生指标的人数确实是县乡两级计生部门定的，但你们杏花沟行政村的具体准生对象是你们杏花沟村委定的。对于准生对象，乡政府和计生所是有严格条件的。
张银成问：“都有啥条件？”
乡计生所宋所长有条有理地讲解道：
“根据咱凤凰山乡人口少、山地面积广、劳动繁重这一实际情况，上级政府对我们深山区放宽计生政策，允许生养二胎，县计生委给咱山区乡定的出生率是千分之十三。关于第一胎，乡里规定，结婚时间不够一年的不发准生证，具体到各行政村，凡是婚龄满一年的对象，一般都是按育龄妇女的年龄大小排先后顺序的，年龄越大越优先；至于第二胎，乡里决定第一个孩子必须年满七周岁的育龄夫妇才有资格领取二胎准生证，但具体到各行政村，由于在第一个孩子年满七周岁年龄段的育龄妇女很多，僧多粥少，一般也是按照育龄妇女的年龄大小排先后，在同等条件下一胎孩子年龄大的或者是女孩的优先。乡委乡政府要求各行政村在决定准生对象时必须做到公平、公正、公开，难道你们行政村没有开村
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