高铜柱被撤职以后，反而感到一身轻松。他想，这样也好，免得再受乡里村里那些违心、无聊之事的干扰，自己可以一门心思地去担负那“替民喊冤，为民请命”的重任。虽说自己被撤了职，但自己还是一个共产党员，还有一腔热血……
这天，“高青天”来到杏花沟村的“天不怕”家，“天不怕”一家人仍把他视为上宾，非常热情地接待了他。“天不怕”忿忿不平地骂道，如今的干部全他妈的是昏头，只会拿好干部开刀。不过，高支书！不管什么时候，无论在什么情况下，你都是百姓的“高青天”。
“高青天”笑了笑说，这么说你还认我这个支书？还听我的指挥？“天不怕”拍着胸脯说，我宋天龙这一辈子就服你一个人，你有何指示尽管吩咐，我宋天龙上刀山，下火海在所不辞。高铜柱说，你先别吹，可不要等我把吩咐给你办的事情说出来，把你这个“天不怕”吓尿一裤裆。“天不怕”不服气地说，如果我被吓尿了，我就*地在凤凰山街上爬三圈，边爬边喊：我不是“天不怕”，我是“稀屎蛋”。
高铜柱笑着说，不要说笑话了，我真的有正事找你。接着，高铜柱就把“替民喊冤，为民请命”的重大计划说了出来。他有些着急地说，眼下，我们得赶快把这个群众代表队组织起来，再选几个能言善辩的人代表“上访组”发言，具体上访材料咱再找一个通政策、懂法律的人搜集整理。这是“官逼民告，民不得不告”，若再不告，他们的日子就简直过不下去了。
一听要告坑害百姓的乡政府，“天不怕”一下来了精神，他立马积极主动地和高铜柱策划起了告状的具体细节问题。
他们决定，这个“上访组”共组织二十人，由高铜柱任组长，“天不怕”任副组长，让曾任过多年教师而又能言善辩的宋天喜和他们两个组长担任发言代表。其他上访人员只要人品正派就行，那些心术不正、不守秘密以及叛徒式的人坚决不要。经过仔细研究，两个组长已初步把上访人员的名单定了下来。
接着，他们又研究了上访费用的筹集办法，他们定出，全杏花沟行政村共有人口一千零三十三口人，他们采用自愿捐款的原则筹集款项，初步定为自愿的每人四元，不自愿的不强求。
听说“高青天”要组织上访组到县里、市里甚至省里“替民喊冤，为民请命”，村民们一个个踊跃报名、捐款，有钱的拿了钱来，没钱的就变卖家具等物品，有个新媳妇竟然把娘家陪送的嫁妆拉到集市上，卖到钱后给上访组捐了款；为了捐款，有个白发苍苍的老大爷甚至让儿子卖了他的棺材……
不到两天时间，“上访组”就得到捐款五千多元，这些款项已经足够上访使用了。
这天晚上，“高青天”摸黑来到乡里，把上访的准备情况向吴副书记详细作了汇报，吴副书记非常满意。接着，吴副书记从锁着的抽屉里取出来已经整理出来的上访材料，他和高铜柱经过仔细研究，又做了一些补充。最后，吴副书记把重新整理好的上访材料连同五百块钱一齐交到高铜柱手里。高铜柱不解地问，你给我钱干啥？吴副书记激动地说：
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“今年歉收，村民们的日子不好过，从家里拿出一分钱都不容易。这点钱，就算我‘为民请命’的一点心意吧？”
高铜柱咋也不肯收吴副书记的钱，吴副书记生气了：
“咋？把我当外人了是不是？你忘了我可是这次行动的总指挥，一切得听我的安排……”
高铜柱的心里充满了希望……
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