“超前建设可是需要大投入的，以我们石城目前的财政实力……”杜汉杰皱着眉头，摇了摇头。
还是时代的局限性！陈进心中暗暗一叹，笑着说道：“超前建设单单靠财政投入当然不够。实际上我们完全可以把目光投向市场，成立一家西城开发公司作为融资平台，面向社会进行市场化运作，多渠道融资。这样财政资金就能起到‘四两拨千斤’的作用。”
“你的意思是向银行贷款？”不知不觉间汇报似乎变成了两人在共同探讨。
这个时代地方政府对于向银行贷款还是持比较谨慎的态度，不象到后来地方政府拼命地借债，透支今后几年乃至几十年的财政收入。
“银行贷款是一方面，我们可以通过政府担保，财政还本付息的方式向银行融资。另一方面我们还可以才用BT模式。”说到这里陈进发现杜汉杰有些不理解，连忙解释道：“BT是英文Build（建设）和Transfer（移交）缩写形式，意思就是‘建设――移交’。其实这个BT模式也可以理解为BOT模式的衍生。我们政府可以对开发区内的基本建设项目进行立项，完成项目建议书、可行性研究、筹划报批等前期工作后，将项目融资和建设的特许权转让给具有相当资质的建筑公司或者称之为投资方。也就是说我们只要跟投资方签订BT投资合同，让投资方在建设期间行使业主职能，对项目进行融资、建设、并承担建设期间的风险。项目竣工后，按BT合同，投资方将完工验收合格的项目移交给政府，政府按约定总价按比例分期偿还建筑公司的融资和建设费用。当然，政府在BT投资全过程中必须行使监管，保证BT投资项目的顺利融资、建设、移交。投资方是否具有与项目规模相适应的实力，是BT项目能否顺利建设和移交的关键”
陈进把BT模式向杜汉杰详细地解释了一遍。BOT模式“建设――运营――移交”早在八十年代就被引进，广为认知，而BT模式其实是在宏观调控下，基础设施的投资银根受到前所未有的压缩而衍生出来的极具中国特色的产物。其实，BT模式真正流行起来是在东南亚金融危机之后，到了新世纪更是突飞猛进地发展。而陈进则在东南亚金融危机刚刚在泰国和印尼肆虐，还远没有对中国造成影响的情况下，提前推销给了杜汉杰。
“这等于是把政府在今后几年的受益提前预支了。”杜汉杰若有所思地说道，不过紧接着马上笑道：“但是只有栽好梧桐树才能引得金凤凰，只要西城开发区的硬件设施上去了，还怕没有人到开发区
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