先，搬迁的百姓要吃要住，给他们粮食的同时，还要帮他们把房子建起来，衣食住行，样样都不能少。[173]再有，把数以十万人从两广众多官员的眼皮底下弄走，如果没有银两开道，这些人寸步难行。其中，用于行贿的银两，就多达数十万两。
如果不是有黄家帮忙把珍珠宝石之类的东西变现为银两，刘致远真的没有这么多银子。另外，台岛尚属于蛮荒地带，如果不是田州人吃苦耐劳，换作是直浙一带的百姓，他们早就不干了。
位于台岛西面的澎湖岛，定海军已经在那里成立了一个大型海军基地。基地内有大型军港，上面停泊了不下数十艘定远号战舰。还有一个大型的交易市场，东南沿海的一些走私商，在黄子观的牵头下，纷纷将走私集团的总部搬迁到了澎湖岛上。
这些走私商一方面派人在大陆采买各类货物，运到沿海地带装船。另一方面，他们的商船在定海军的保护之下，将这些货物源源不断地拉到澎湖岛。当然定海军也不是白干，刘致远一早就与这些走私商们约定了以五抽一，作为定海军护航的条件。
以五抽一看起来很多，不过大多数走私商还是乐于接受的，毕竟海外贸易的利益远远过5o%。再者，定海军的强势让他们不得不接受这一条款。如果得不到定远号战舰护航的商船，在海上肯定会被定海军打劫。
想绕过定海军自己单干？门也没没有。那些在东海上巡逻的数十艘战舰，几乎把福建与台岛之间的海域变成了定海军的私有领地。
在澎湖岛的东面，隔海相望有一座新建立的大城。这座大城被刘致远命名为女王城，瓦氏夫人就坐镇在那里。在刘致远的多次劝说下，瓦氏夫人终于肯自立为开平女王，并且积极在台岛进行势力扩张。
西南有开平女王由西向东扩张，东北有柯尼社由东向西扩张，两大势力的挤压下，台岛土著降服的降服，不降服的只能举族搬迁到台岛中部的深山老林里。很快，岛西和岛南的平原地带尽入开平女王之手。
创业之初，百废待兴。开平女王仿照大明朝，在治下的领地内设立一整套行政体制，在领地内广建军治所，实行屯垦。还颁布了多条鼓励治下的百姓垦荒、鼓励百姓与当地土著通婚，鼓励生育等多条政令。
嘉靖37年八月，酷暑已经退去，台风时节已过。刘致远携妻儿前来女王城，拜会亲人。位于海边的女王城，是一座石头垒起来的巨大砦城，城墙高达数米，城墙上布有数十门小型火炮，用以防备外族入侵。另外，城内有数
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