002 周恩来和罗隆基交换意见

“这…… 蒋介石眯缝起眼睛，怒气涌上心头。其实，他早料到共产党会来这一手。上次和谈时，共产党就以国民党专制*为借口而拒绝交出解放区和军队，这次他又变着法子无非还是要改组他的政府。他心里骂道：“娘稀屁，共产党野心不就是要夺国民党的权吗？至少他要夺一半。

想到10年扫平军阀割据他打下的江山，想到八年抗日战争他挽救的中国，想到国民党三百万将士流血牺牲换来的抗战胜利，他心里又切齿道：“国难当头，你共产党打了几个鬼子？损了几个兵，折了几个将？相反，你羽毛丰满了，今天还要来瓜分我的江山。世上哪有这样的好事？

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半天他开口道：“大使阁下，究竟政府怎样*，大会明天将就这个问题举行发言。到时，我们还是先听听共产党方面的要求，您看可以吗？ “ok,ok! 马歇尔表示赞成。

次日，大会就政治民主化举行发言。张治中代表国民党首先发言，他说：“政府是力主政治民主化的。政府专门向大会提交了《关于扩大政府组织的提案》，表明了政府的政治民主化意见。政府主张，不是改组，而是实行扩大政府委员会的办法，实行政治民主。政府委员会的组成，由于国民党是大党，是现行的执政党，应在政府委员会中占有特定程度的多数。国民党以外人士参加政府，须由政府主席向国民党中央执行委员会提请选任。政府委员会的主要职权是讨论和决定立法原则、施政方针、军政大计，不具有人事任免权，政府主席有相对否定权和紧急处置权……

青年党代表曾琪发言，表示完全支持扩大政府组织提案。

周恩来和罗隆基交换意见，认为国民党并不是要实行真正的民主和宪政，只是希望增加几名党外人士参加政府装潢门面，继续实行*，妄图在统一国家主权的名义下，将共产党解放区统一到政府手中。两党达成共识。

罗隆基发言说：“民盟主张改组政府而不是扩大政府。改组政府的目的，在于各党派能参加政府，使政府由一人集权制过渡到民主集权制，结束训政，完成宪政。同时，改组政府要遵循一下三原则：必须以共同纲领为施政共同准则；共同决策机构，必须真正能决策；各方面人员参加执行机关，必须真正能执行……

周恩来接着发言说：“中共完全支持民盟的主张，支持政府改组及改组三原则，支持政府实行民主集权制，实行宪政。同时，主张政府有权决定人选；政府委员名额，应有一半由国民党以外的人士担任；涉及施政纲领之变更须有出席委员的三分之二赞成始得决议；政府的主要职员，大党所占的比例不能超过三分之一。

“主张改组后的政府应是从结束训政到实施宪政的过渡期的政府，负有召集国民大会制定宪法的任务。立法院应相当于议会之国家最高立法机关，应由选民直接选举产生。行政院可为最高行政机关，并对立法院负责。立法院对行政院全体不信任时，行政院或辞职，或提请总统解散立法院。主张中央与地方分权的原则，省为地方自治的最高单位，省长应实行民选，并要制定省宪……

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