<!--内容-->清晨，市政府前面的大街上，三三两两的人群在这里慢慢集中，这些人大都是淮扬市棉纺厂的女职工，他们交头接耳，如今正是盛夏，清晨的太阳出来之后，就能够感觉到燥热，眼看着快要到上班时间的时候，人群越来越多，渐渐的，来上班的干部，已经发觉事情不对了，在周围吃早餐的干部，连忙起身进入了市政府，有些干部，甚至来不及吃早餐，匆匆进入了市政府。[173]
8点20分的时候，变故出现了，在市政府门前的人流会和了，他们全部到了市政府的门前，短短两分钟的时间，市政府的大门就完全给堵死了，还没有进入市政府的干部，在外面看着干着急，也不敢从人群中间穿过去，只好掏出电话，给领导反映情况，说自己被堵在市政府的外面了，进不去了。
人群越聚越多，从几百人，马上升到两千人左右，不到10分钟，市政府门前的道路也被堵死了，站岗的武警战士，年纪不大，从来没有遇见这样的事情，就在人群开始集中的时候，采用了紧急的措施，关上了滑动门，免得上访的人员，全部涌到市政府的里面去，不过，这个动作，显然激怒了一些上访的人员，人员中间有人开始高呼口号，大都是我们要吃饭，我们要求见市长等等话语。武警战士有些不知所措，他还从来没有见到过这么大规模的上访情况，呆呆的站在原地，一双尚显得幼稚的眼睛，看着这些情绪激昂的女人，武警战士不知道该怎么处理这么大规模的上访行动，也无法处理这样的情况。棉纺厂职工围堵市政府大门的消息，飞速传播，不少看热闹的市民也纷纷过来了，人群越来越庞大，道路已经完全堵死了，一些轿车纷纷掉头，但还是有些轿车被堵在了两边，人太多了，司机无法掉头，不断看见有司机下车，掏出香烟，给周边的人递烟，估计是害怕自己的轿车受到无辜的伤害，上访的人员组织纪律还是不错的，目的就是围堵市政府，阻塞市政府周围的交通，倒没有刻意想着对付其他的人。
淮扬市公安局局长辛平峰和淮安市公安局局长袁海波早就不得安宁了，这样大规模的集体上访，事先他们不知道一丝一毫的消息，所以，在听到情况反馈之后，辛平峰立刻给袁海波打电话，要求袁海波密切掌握上访人员的动向，同时，要求交警注意协调交通情况，凡是通往市政府面前的车辆，一律绕道。
郎世福脸色铁青，如此大规模的上访，在淮扬市还是第一次，好几千人，如果说在处理的过程中，稍有不慎，引发了什么事情出来，就
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