楚烈对赵翰青的建军方案毫无异议，江湖抗日同盟军名义上接受国民『政府』的领导，搬出蒋委员长这尊大神为抗日同盟军总司令，反正这个总司令也就是挂个名。另设副总司令一名代替蒋委员长行使对全军的指挥权。
整个中原绿林队伍编为第一路军，设第一路军总司令部，总司令一名，副总司令若干名；设总参谋长一名，副总参谋长若干名。其中的副职，明说了就是为了照顾那些有身份有地位但是没有势力的江湖前辈而设的，说白了就是利用他们的声望来号召大家抗日的。
司令部设参谋情报处、军需保障处和军纪纠察处和政训处等直属部门负责各项工作。这个比赵翰青的方案多了一个政训处，国军中有这个一个部门，负责主持军队政治训练，对广大官兵进行政思想教育，督促军民合作等。赵翰青对于多设了一个政训处他也没有什么意见，对这些土匪进行政治教育虽然是对牛弹琴，但是进行思想教育还是有必要的，同时政训处也可以做些抗日宣传工作。
赵翰青考虑到抗日同盟军到底跟正规的国军不一样，所以，也没有完全照搬国军的军队编制。每路军下面就是纵队、支队、大队、中队、小队和班，也是以班为最小的战斗单位。
纵队和支队也设司令部和参谋情报处、军需保障处等部门，纵队的最高的军事长官也称司令，从大队开始不设司令部，各级长官只称作队长，即大队长、中队长、小队长和班长。总之，无论是编制上、还是称呼上有别于国军。
大家什么也不懂。对这个方案也就不会提出什么反对意见，就是那些只有几百人的小股土匪头子一想自己的队伍最少可以编成一个支队吧，那么也可以被称为司令了。
镇嵩新军司令马王爷大概是已经从前些时的少林事件的阴影中走出来了，果然是第一个跳出来反对整编方案，他不同意将整个中原道上的绿林队伍都整编成第一路军，因为他一看牛头山兵强马壮，镇嵩新军根本无法跟人家相比。如果整编在一起镇嵩新军绝对占不了便宜，自己只怕也会屈居赵翰青之下。所以，他力主嵩山和豫东一带的队伍编成第二路军。他打的小九九谁都知道，只要成立第二路军他就是当仁不让的司令。嵩山的哪些大小当家的虽然是对马王爷颇为忌惮但是这时候也一直站出来支持他，这些人大概也不愿意被伏牛山一系人马压在头上。
为了不让江湖抗日同盟军就此夭折，楚烈和赵翰青只好做出了让步，同意成立第二路军，但是强调第二路军必须接受同盟军总司令部的领导。马王爷
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