正当全国进行大规模的高速公路建设的时候，张援已经悄悄的把注意力转向了农业。{173}俗话说无农不稳，无商不富，而自古以来，农业有在中国的历史发展中占据重要的地位。士农工商，这是封建社会各阶层地位排名，有时候很多君主甚至采用极端的方法来保证农业人口的数量，可见农业在一个社会形态中的地位是不可替代的。
纵观世界大国崛起的历程中，苏联的崛起所需要的最原始的资金积累就是通过剪刀差，掠夺农民财富而迅速完成工业化的，当然，苏联的农业问题也是大国中最不乐观的。
农业虽然在现代社会中创造的价值可能远小于工业，但农业的作用不可替代。它不仅是国民经济的基石，也在任何时候都关乎民心向背，更关乎经济运行的健康性。没有强大农业就没有强大的国家，它在某种程度上可以说是强国的底蕴。
当前的国际社会，美国不仅是最大的工业国，也是最大的农业国，苏联虽然军事力量和美国不相上下，但农业的发展水平远远落后于美国，从这一点来看，美国最后战胜苏联也毫不奇怪了。
按照21世纪的资料，美国是个农业大国，也是农产品出口大国，但是农业人口仅占美国人口的2%，如果按照美国当时3亿人口来算，大约就是说600万农业人口。美国有210多万家农场主，每个农场主都可以算作一个独立的经济体，一个独立的农业公司。每个农场主一年可以生产189多吨粮食，5.5吨牛肉等等。而中国没有类似的经济单位，中国的一个自然村子要比美国的一个农场人口多出很多，但一个普通的中国农业家庭的农业规模要比一个普通的美国农场的农业规模要小了许多。但是每个美国农场基本上是以一个自然家庭为组成的，这样的话，我们可以看一下一个中国农业劳动力一年所能创造的财富是多少：1.59吨粮食，200多公斤肉类产品等等。以此来看两国间的差别确实太大了！光粮食一项就相差100多倍。
虽然农业关乎国家的经济命脉和战略安全，但从实际创造的财富来讲，每亩土地产生的财富价值太少了，太多的劳动被束缚在土地上。
全国经济正进入一个蓬勃发展的阶段，特别是经过张援的几次大规模投资之后，全国的经济出现了较快的增长，但随之而来的问题是，许多工厂都没有足够的劳动力。特别是各大汽车厂和底下的合约供应商，情况更是严重。
汽车行业虽然要求比较严格，但有些工序，特别是初步的加工工序，也就是生产毛胚的阶段，
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