杨天没有在处置问题上发表任何意见，把人交给了乌瑟与卢瑟处置。
现在整个柯林郡南方，意见没有成规模的政权可以与应天府对抗了。于是杨天拿出地图，让乌瑟卢瑟父子继续南下，一直将应天府的势力推进到南方沿海，打造一个稳定庞大的大后方。
但是乌瑟与卢瑟父子却说，南方乃是南蛮之地，除了一些土著，就没有别的了，而且道路不通，想要打过去十分的困难。
杨天也确实觉得道路也确实是个问题，于是就定下了一个掠夺人口的政策，同时在地图上也不放弃这些地盘的主权。
根据地形，划分了三十几个府，三个省左右。同时正式宣布杨国建立，以乌瑟为丞相，卢瑟为大将军，六部尚书都任命了在历来的战争中立了大功的臣子。然后还任命了一些南方省、府的巡抚与知府。
这些南方省份的官儿，办公地点暂时设在应天府，负责掠夺人口的工作、看护版图、修路开道的工作。
这样做完全就是为了宣誓主权，同时进行开发掠夺，为将来正式吞并通知这些地方做准备。
不得不说，整个南蛮之地的人口实在是太少了。这个样子让杨天想起来在历史书上学到的，夏商周时代的中国人口一样，全国人口才几百到几千万。而现在同样大的土地上，挤了差不多十亿人，可以想象一下当时的土地是多么的空旷。
现在应天府所控制的地方，比这个更加恐怖。所有直接通知的土地，加起来也有一个长江以南那么大了，但是总人口才三十万不到。要知道长江以南光魔都就有几千万人口了……这里可以说是荒凉到了不可想象的地步。
所以杨天那种圈地的思想，收到了大部分人的抵制。大家都认为这样圈地没有好处，反而会使人口分散，不利于统治。
所以杨天才使用了这种虚封的方式，先把那些地方的官员给任命下来。形成建制，然后政府再规划建设，等到那些地方有了通知基础，再过去实任。
杨国正式建立了，却只在内部公布。一应的建设规划方案。全部都交给了小然。而执行则由小风管理。由乌瑟卢瑟父子统领的政府完成。
杨国只任命了官员，没有分封贵族。因为主要人员都被杨天催眠了，所以也没人反对。而下面的人。则把官员当做贵族的替代品。
在以前拓林镇时代，所有人都习惯了官爵不分的情况。所有的职位都是由贵族担任，而且通常都是世袭的。所以官员与贵族在老百姓看来，并没有什么区别，只知
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