没有了南北物资的交流，凤栖城就显得百业凋零，虽然沿街的商铺照旧开门，市面大不如从前繁华。不过有一行业却异常火爆，那就是色情交易。
凤栖原来只有一万驻军，虽然那种污浊勾当不断发生，但是刘军长治军较严，军人们还是基本上能够控制自己，有时军人跟老百姓发生矛盾，刘军长多以训诫军人为主，一般来说对老百姓宽大为怀，因为刘子房是从一名士兵逐步提拔为军长，从某种方面来说还基本上能够体谅老百姓的疾苦。
可是几个月来风云突变，猛然间凤栖增兵十万，这些士兵良莠不齐，侵犯老百姓的事件不断发生。刘军长也无能为力，因为他虽然名义上是副总指挥，实际上只能指挥自己的军队。尤其马步芳的骑兵师，看起来飞扬跋扈，不可一世。有时成群结队进入凤栖城，不是拿了小商贩的香烟不给钱，就是在饭馆吃了饭不给饭钱，要么就在光天化日之下追逐长得好看一点的女人，一时间凤栖城家家关门闭户，年轻女人不敢上街，把一个凤栖城搞得乌烟瘴气。
凤栖城的老百姓不会忘记大约十年前，马步芳的骑二师蹂躏十二能屈发祥私塾里的女学生那起惨案，李明秋唯一的女儿李妍就是那次被骑二师一帮子禽兽**，李明秋至今心里都难以平静。绥靖公署的主要任务就是确保凤栖安定，从某种意义上来说有惩治军人侵犯老百姓利益的权力。可是那些军人们都有非常强硬的后台，没有人敢跟军人发生对峙。李明秋也知道自己几斤几两，索性来一个不闻不问。
刘军长忧心忡忡，感觉到长此以往国民军将会失去民心，十万驻军应该有一个整治军纪的机构，不能由着军人们胡作非为。
胡司令差不多一个月就来一次凤栖，每次上来都要召开军事会议，主要是研判形势，检查军人们的战备现状，协调各派系驻军之间的关系。当然，李明秋和屈志田已经成为师级以上军官，完全有资格参加胡司令的会议。军官们轮流发言，大都是对蒋委员长表忠心。在这种军事会议上刘子房的地位有点靠后，轮到刘军长发言了，刘军长提出，必须整顿军纪。
看样子那些军事大佬们不以为然，感觉到刘军长有点故弄玄虚。军人们之间论资排队更为严重，排名靠后的军人根本没有资格批评上司，甚至也没有建议的权力。
胡司令顿了一下，把目标对准李明秋。带着征询的口气问道：“李署长，你有什么建议？”
李明秋打了一个哈欠，有点漫不经心地说：“明秋没有建议。”
胡司令进一步问
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