包飞扬认为客运公司的单车承包可以暂时解决客运公司效率低下、服务恶劣、经营亏损等问题，但是并不能够从根本上满足客运需求。
诚然，实行车辆承包以后，承包人的积极‘性’被调动起来，对车辆的利用效率更高，以前一天跑一个来回，现在则可以跑两个来回，而且招手停车，大大方便了百姓乘车。甚至有的人看到有利可图，还可以自己买车送客，提升了运能。
但是现有客车资源的潜能已经被充分运用，想要继续提升运能就只能购置新车，县客运公司现在并没有能力大规模购置新车。民间自发购车能够解决一部分问题，而且未来的发展也很迅速，但是民间买的车往往是小车，又往往会在热‘门’线路上扎堆，冷‘门’路线不愿意跑，有时候为了争抢客源还会打起来，另外超载问题也很严重。
从我国客运市场的发展来看，都经过了一个承包到个体经营为主，再到公司化集团运营的发展过程。
当然，目前客运市场存在的主要问题还是运送能力不足，个人承包和个体经营可以在不需要政fu多少投入的情况下解决这个问题，所以成为最广泛的选择，但却不是最佳的选择。
包飞扬的方案就是将客运公司独立出来，将客运公司拥有的客运管理和车站管理这两项权力划分出来，然后鼓励和吸引更多资本从事客运服务。
杨松平有心要反对。虽然大家都知道这种方式是好的，分散承包和经营太‘乱’了，简直就是‘乱’象丛生。但是这种方式最大的问题就是钱从哪里来。而这对包飞扬来说却又最不成问题，杨松平觉得自己要是出面质疑的话，说不定包飞扬又找一个什么公司砸上上亿资本过来，那他就只能主动让贤，将常务副县长的位置让给包飞扬坐了。
杨松平笑了笑道：“听包县长这么说，对于客运公司的资本投入，一定是已经有来源了？看来我们望海县又将要引入一笔大投资啊！”
包飞扬摇了摇头：“这个方案也是近期才提出来的。还没有进行运作，所以到底有没有大资本愿意进来。我也不敢保证。当然，客运市场持续向好，这个是可以预期的，所以只要我们搭好架子。我想吸引到一定的投资应该不是问题。”
“那么原来实行了单车承包的车主怎么办？这个客运公司是跟他们签订了合约的，县里总不能毁约吧？”杨松平又从另外一个角度质疑问道。
包飞扬对此当然也有考虑，他从容不迫地说道：“当然不需要，市场经济最重要的一点就是重合同、守诚
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