纵观帝国疆域图，会发现帝都南陵有点靠向南方，尽管帝国无时无刻都在建设交通，可是仍然需要用双脚和畜力的年代，南陵作为帝都其实已经偏南，骑快马从南陵出发抵达北疆草原，途中人不休息换马骑乘最少也需要将近一个月，而这还是人不停歇的快骑速度，徒步行走怎么也需要四个月以上。
交通是一个国家的重要组成部分，交通发达才能让中枢有效地控制国家，交通不便的地方通常都有一个统一的称呼叫“山高皇帝远”，也就是很难有实际的控制。
一个国家保证统治的稳固是建立在什么之上？说是依靠民心有点虚，民心是一种很虚无缥缈的东西，实际上就是看国家能不能有效控制统治的疆域。
离中枢越远的地方，当地发生了什么事一般很难被中枢发觉，那么想要搞点什么的东西也就具有操作空间。一般情况下一个国家不可能处处驻军，除开边疆必要的边军守卫国境，古时候军队其实都会被安排在距离国家首都不远的地方，越是精锐的部队也是这样，那是为了防止军队离得太远脱离控制，使得一些将领有可能将军队变成私军。
统治者该用什么样的方法来达到控制国家的目的？掌握大义名份是其一，民心教化是其二，不过这两样其实也是比较虚的组成部分，更为重要的是掌握暴力机器，也就是手中有兵。
掌握暴力机构的统治者，才能真正控制国家，无分对错好坏，某地发生暴动、叛乱等等状况的时候，军队是够能够迅速赶到，及时地扑灭或消灭任何动摇统治的人，这就是统治的基础。
帝国在关中建立一座陪都，有关于进军西域的需要，其实也是关乎到“控制”的一部分。
长安一旦建立起来。那是在昭示天下帝国对关中的重视，对一些心怀不轨的人起到震慑作用。另外，长安也会长期留守一些中枢的行政人员，皇帝一年之中会有固定的时间待在长安。长安周边也必然也安排绝对忠于皇帝的军事力量。
始皇帝为什么要天下一统之后不断巡视地方，不就是为了震慑宵小吗？他是流动性地四处震慑，事实已经证明始皇帝到了某地或许能够起到震慑作用，可是一旦始皇帝离开当地那些人又会重新活跃起来，起到的效果有限得很。
吕哲的选择是建立陪都。不但会在关中建一座长安，还会在辽东广阳郡的涿县附近选择建造另一座陪都北平。这样一来位处南边的南陵，位处关中的长安，位处辽东的北平，三处就形成了一个三角形，形成对整个帝国的掎角控制。
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