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杨广给予了凌云无比的权力，是因为他自认完全掌控着这个私生子。哪怕这个私生子正北上前去接掌北方第一绿林势力和辽东北齐高家的残余势力，可在杨广这样一个亲王强藩的面前，那点势力太小了。更何况，凌云是他的私生子，而且他的两个妻妾都在自己的手上。因此他听到凌云在北上路上大肆结交拉拢河南河北的地方豪强，江湖好汉后，不但没有猜疑担忧，反而给予了他更大的权利的原因。凌云是在他掌控中的，那么凌云力量强大一些，也就能更好的为他办事，特别是凌云在荥阳主动的袭击了太子和郑家的军械坊，并取得完美的胜利之后，让杨广越发的对凌云欣赏起来。
幕府在特定的机会之下，有时能转变为霸府，三国的曹『操』，魏的高欢，以及唐末时的朱温，李存勖都是霸府中的佼佼者。他们本只是一方幕府藩镇，可最终却力量突破控制，颠覆了朝廷，成就霸业。
杨广此时却根本没有想过，允凌云开府，凌云有万分之一的可能成为霸府。因为到了此时，天下一统，统治天下的是关陇集团。是贵族豪门们的时代，凌云如果抛去他杨广的私生子身份，只不过是一个草莽绿林罢了，让他折腾，他又能折腾起多大的风浪呢？
辽东的战事已经开始，杨广意思到凌云这个棋子可能会发挥出更大的作用。因此。他也提前的适时给了凌云些甜头，另一方面。给凌云一个开府特许，也是让他替自己招安北方的绿林势力和辽东的高家势力。这样一来，就能把这些人招拢过来，从杨谅的身边招揽过来。
开府设幕，这个特许让凌云都惊讶。不过他此时也根本不会想什么霸府这些，他想不到那么远，也不敢想那么远。
不过这个权力还是很大的，当凌云把开府设幕之事传出后。漳南九尾狐客栈里，那些跟随凌云北上的人都一个个激动兴奋起来。不但来六郎、秦琼这些本来就是府军军官的年青人兴奋，就连单雄信、徐盖这些人都有些心动，而如魏征，更是激动不已。凌云拥有了开府的权利，那么他们就能成为幕僚，有了一个半官方的身份。哪怕他们加入幕府成为幕僚后。那些职务并不是真正的官身，可这也是相当重要的经历，甚至很多时候等同于仕途经历，将来能得到机会直接出仕，是一个晋身的大好机会。而对徐盖等人来说，他们并不一定就真的想要当官。可拥有一个这样半官身，其实对于各自的家族有极大的好处，尤其是在如今关陇人占据着天下，山东人被压制的
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