安全情报机关的特殊性质对从业人员的个人背景有着比较严苛的要求，当初有不少曾经在崖城大牢当过差的人员在投奔海汉之后都获准进入了警察司任职，然而这些熟悉公门规矩的专业人员却并没有立刻被安全部纳入发展对象当中。173安全部虽然也有从归化民群体之外招募的江湖人士，但对于从公门出来的人却并不太信任。按照何夕的说法，原因是“这些熟知游戏规则的人会更容易利用规则漏洞为自己谋取私利，甚至违反规则危害到海汉的利益“。
于是安全部的编制中有绝大部分人员都是从归化民中选拔的无经验者，只是相较于其他部门的识字率要高很多，毕竟这个部门有大量的案头工作要做，不识字的人只能在外勤队里才有存在价值。而那些公门出身的归化民，则必须要用一定的年限来慢慢证明他们在政治上的可靠度，之后才会有进入安全部工作的可能。
安全部这样的做法，利弊都很明显，一方面成员的思想比较统一，不会有一些心怀鬼胎的人潜伏在内，更容易实现令行禁止的良好管理局面。但另一方面这些人的专业素养都几乎为零，需要一点一点的从头进行培训，这势必会耗费大量的资源和时间，而在此期间安全部的运转效率也将会因此而受到牵连。
至于直接招募或者策反大明情报机构的从业人员，这件事实质上就是一把双刃剑，用得好自然可以事半功倍，如郝万清所说的那样控制住对方情报人员渗透过来的源头，但用得不好，也极有可能会引狼入室，毕竟锦衣卫名义上是“皇帝亲军“，这个衙门里对皇权忠心耿耿的人还是为数不少的。要是有居心叵测的人利用了这种机会，给海汉来一出活生生的无间道戏码，那这乐子可就大了，不管是郝万清还是何夕都背不动这口锅。
郝万清现在敢拐弯抹角地借着陶东来和颜楚杰的口把这个想法说出来，已经是冒了一定的风险了。即便是这两位拍板拿了主意，后面出什么事一样还得是他郝万清顶锅，只不过执委里面多两个帮腔说好话的人，大概处罚会轻一点。
郝万清迟疑了一下道：“这次抓握的五名锦衣卫探子的确是一个突破口，不过现在情况有些变化，五个人里面已经死了三个。“
“怎么死的？“陶东来诧异地追问道。
“有一个在苦役营里跟人发生冲突，被人用锄头一下砸到脑袋上就挂了。动手的人是个南越战俘，据说只是因为小事争执起来，我们查过之后也没发现这件事有其他的因素，那个南越战俘也根本不知道他的真实身份。“郝万清顿了顿，
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