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暂时解决了下土地贫瘠的问题后，接下来就是人口方面的问题了。塞外四郡人口方面问题主要有两diǎn，一是人口人数太少，四郡加起来也才只有两千万人口，别说中原一个大郡人口能有一千余万，就算是关内并州一郡之地也能有八百万的人口。相比之下塞外四郡的人口，就实在是太少了。第二个问题，就是塞外四郡人口成分复杂，有汉族、匈奴、鲜卑、羌族、乌丸等多民族杂居。人民矛盾较为严重，以前匈奴是靠铁腕压制，虽然能够维持表面上稳定，但这种做法显然不稳妥，民众必然积怨已久。特别是汉族，更是被乒严重，秦小白想要发展塞外四郡，肯定不能再用这种方法。但是想缓解民族矛盾，也很难办到，在汉族统治的时候匈奴被乒，在匈奴统治的时候汉族被乒。如今秦小白收复了塞外四郡，许多当地激进一些的汉族百姓，都要求秦小白驱逐、抓捕、甚至是屠戮塞外诸族的民众。塞外四郡被南匈奴侵占数十年之久，塞外四郡百姓被乒了这么长的时间，有这种心情是可以理解的。但是诸族的人口毕竟在四郡人口中，占据了三分之一，塞外四郡人口本来就少，再这么一闹，就更坑了。这么激进的做法，也显然不利于塞外四郡的稳定，而且塞外四郡地处于塞外，秦小白如此对塞外诸族的民众，必然会引起紧张的气氛，甚至再度引发战火也不无可能。如果换做是其他人，面对匈奴留下的这堆烂摊子，恐怕难以为继，不过秦小白却是个例外。因为他拥有霍安的‘化战共存’，这个能化解民族纠纷的神级技能。霍安能够以此，使得西域都护府三十六族团结一致，他秦小白凭借此技能，想摆平北塞都护府治下民众纠纷，想来也不成问题。于是当即秦小白便在塞外四郡，每座城池都贴出了告示，告诉大家冤冤相报何时了的道理，然后号召大家和谐共存。当然了，光空口说白话。讲大道理是不可能忽悠成功的，于是秦小白还拿出了diǎn实际行动，让锦衣卫查明，有故意仗势乒其他民族者，无论是那一民族的人，皆处以刑责。百姓中大多数还都是善良，除去了那些老鼠屎，再有公正严明的刑罚加以威慑维护，自然使得四郡一片清平。再加上拥有化战共存这个技能加持。效果更是出奇的好，因此诸族的百姓，一时间都得到了安定。虽然让诸族真正做到不分你我和谐共存，不是一朝一夕的事情。但现在这一切，显然都慢慢朝好的方向改变，这样便也足够了。至于人口数量方面，秦小白决定施行开放政策。吸引塞外诸族的民众，来塞外四郡定居。同时继续对并州进行大规模
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