建安九年七月，浓重的热意席卷大地，将凉州每一个人心中的燥意彻底燃烧起来。173不过，天气并不是重点，从凉州刺史府传出来的政策，方才是重点。
家中一人当兵，免除全家赋税和劳役！仅仅这一条，都让举州上下踊跃异常。当兵可以拥有贵族才能拥有的权利，无不让人抢破了头。
不过军籍可是没有那么好上的，这是随着凉州全军军制改制同时进行的。新招入伍的士卒必须要拥有特殊兵种的各种要求，如挑选骑兵，就必须符合西凉铁骑新卒的要求：需要新卒体力10，勇武6。这种体质和勇武的要求也不是人人可以加入的，但是加入却是鲤鱼登龙门，从此以后吃皇粮了。
与此同时，凉州大规模的裁军也在进行时。高达两百万农兵的建设兵团，大量冗员，产出不高，不能及时充入到正规军中补充战损，这都成了裁军的理由。
这年夏天注定也是凉州动荡的一年，大量不符合要求的士卒被清退，而各部的主官也被换下，取而代之是新加入的各方名将和拥有潜力的新卒。这不是曾瑜不念旧，而是顺应时代的要求。虽然新加入的各方名将，忠诚度不能够完全保证，但是效率和实力却是增长了一大截。这是一个时代的进步，跟不上的人员，只能屈尊副位。至于裁退的士卒，也会得到持续的遣散费，足以让他们衣食无忧，不会造成社会****。
建设军团的主官换成贾诩，副官为流萤、妇好。统军五十万众，即为新兵役，加入之众都为有潜力晋升特殊兵种的士卒，闲时练兵，也为农事种田，两者皆不误。但最主要，将这个本属预备役的部队发挥了自己应有的作用，可以在一线部队受到伤亡的时候，随时补充进来。别看现在不过区区五十万，只要后续的征兵跟上，这将会又成为虎策府最庞大的军团。
黑虎骑主官为阎行，副官为杨秋、泄归泥、马岱。统军万战骑士十万众，千战骑士三十万众，百战骑士二十万众，这里将马腾、韩遂方的万战西凉铁骑都囊入进来，成为了凉州最为精锐的骑兵集团。或许也是为大汉帝国中最精锐的骑兵军团！最起码，在中原称霸大战的曹操、刘备、孙权都不能拥有凉州、鲜卑、西域三地的产马之地！这三地产出来的骏马，远远比低矮的和套马，蒙古马，强上一倍还不止。
不过，黑虎骑为曾瑜的嫡系部队，绝不能让马腾、韩遂方把持，并且为了抗衡新加入的马腾、韩遂两家层出不穷的名将，曾瑜也将在鲜卑爽得不亦乐乎的泄归泥招了回来。这是大局上的均衡，不涉及其他疑虑什么
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