随着大明疆域的极大拓展，加上归附的蒙、女真等少数民族改编之军，大明军队竟然达到了近两百万人，如此庞大的军队，在当时的国家财政来来说，是个十分沉重的负担，随着新式步枪的陆续换装，淘汰下来的大批前装枪甚至还有早期的火绳枪成了鸡肋，卖又不能卖，毁了又可惜，如何处理，着实让兵部、参谋部头痛不已。173
小开同志悠闲的在军机处喝着从南方贡来的贡茶，听了会参谋部讨论这个头痛的问题，小开才淡淡地道：“朕有个主意，你们议一议。”
待众人安静下来，小开道：“第一、将现有军队进行大整编，其中的老、弱、伤、残和按规定应退役的人，全部退出现役，符合条件的转为预备役，愿回到地方回地方，按《军人优待法》办，对不愿意回地方的按自愿原则由原所属部队编成安保团，指定军事主官，装备这些旧军事装备，有计划、有目的的放手让他们随大明商队走出国门去拓展市场。第二、对安保团，哪怕他们占领了当地的一些地方作据点，只要他们向国库缴纳所得的二成作为税收、服从大明及军事主官的管理、为大明商团之先导，不侵害大明的利益，那块土地便归他们所有，大明军队便是他们的后盾！对新附之地，十年内，大明律法只施行于其上具有大明户籍之人。173”
小开同志的计划，众人慢慢明白了过来，这哪里是安保团啊？这分明是放出的一伙武装强盗，不过为害的，那是国外的地方，当然，有了武装护商，大明的工商业将得到更好的发展。
“皇上，臣有个担忧，这样一来，只怕将不再是布国威于四海，而是遗祸于四海，臣更担心的是这伙人会不会尝到甜头后转祸国内？”一个参谋直言道。
小开同志向来对敢于直言的人是宽恕的，因而他点头道：“你说的是个事实，也很有道理，但有一点大家想想，这些人即使为祸，祸害的是什么地方？是大明及属国以外之外邦或蛮荒之地！对于外邦，朕没兴趣、也没义务去管那里的如何，这个做法也不是朕的发明，据情报显示，当今之西洋诸国，也正是这样做的，特别是所谓西班牙王国，其触角已经伸到了大明传统势力范围之内，如南洋之吕宋诸岛便已经落入其手，当地之民，甚至被屠戮一空！这化外之地，与其让西洋人去占领，不如让大明来代劳，尽其地利，以造福我大明百姓！”
这西班牙人横行于海上，大明参谋部的人是早有耳闻，只是大家没有研究其何以能横行，小开同志的话，显然，让这些参谋们有了更深的思考，小开同志的奸商
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