这日赵子良刚吃完早膳，长史刘单就过来诉苦道：“将军，这些时日一来，城内连续发生十三起盗窃案、五起杀人案，还有十八起邻里之间为各种琐事发生纠纷案，下官实在是分身乏术，且审案和破案也不是下官专长，下官已经连续三日未曾合过眼了······”
唐军接管碎叶城之后的几天内，刚开始城内各部族之间经常因为习俗发生多次冲突，在政务还没有走上正轨，社会治安还没有安定下来的情况下，赵子良不得不施行军事管制，出动兵马强行镇压了这些冲突，连续杀了几次人才算是把各部族之间的矛盾压下来，但是新的问题又出现了，那就是社会治安问题，这种事情必须要有专人处理，也就是都督府辖下的政务司必须要成立缉捕房专门处理治安事件，不过赵子良手下全部是当兵的粗人，让他们拿刀砍人还行，可让他们去侦破案件就完全是抓瞎了。
赵子良没办法，只能给新任的拨换城守捉使毕思琛去信，把守捉府的巡检校尉周善存给他调过来，周善存原本就是拨换城城主府的捕头，后来因得罪人太多干不下去，被赵子良提拔成了驻军的巡检校尉，因此他也算是赵子良的人，毕思琛接到赵子良的书信的时候刚刚从长安回来，于是卖了一个人情给赵子良，给周善存放了行。
赵子良听了刘单的诉苦，他也是一脸的烦恼和无奈，新衙门本来杂事就多，什么都不健全，因此难免遇到各种各样的问题，这也是正常的，可是现在治安问题已经成为都督府成立以来的最大的问题了，不解决这个问题，城内外的各族民众就会人心惶惶，商旅也因为担心在这里不安全而不会在此地停留歇脚。如果来往商旅不在这里打尖歇脚，碎叶城呃逆哪里来的收入？没有收入，赵子良就没有钱养兵。
正烦恼间，楚歌扶着腰刀走进来向两人拱手行礼。说道：“将军，周善存从拨换城赶来了，此刻就在都督府门外！”
赵子良喜出望外，不由自主起身连声道：“啊，他来了吗？快让他进来。快！”
“诺！”
不一会儿功夫，楚歌就带着两个看上去风尘仆仆的走进来，其中一个就是周善存，另外一个人却不认识。
“参见将军！”周善存拱手后恭恭敬敬下跪行了一个大礼，另外一人也跟着行了礼。
赵子良连忙起身走下台阶将二人扶起来，对周善存笑道：“遗之来了就好了，本将军这里是一团乱麻，碎叶城内的治安太过混乱，有遗之前来坐镇，本将军就安心了。遗之啊，我给你介绍一下，这是刘单刘长史，
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