建隆三年，春正月，每年这个时候，也是各地各国遣派使臣、节度使来开封，朝贺大宋的重要时刻。
正月丙子，朝廷迎来了一位重要的客人，此人正是瓜沙归义节度使曹元忠，自从去年十二月，曹元忠来京送马，今年开春时分，已经是第二次来大宋都城，这次又亲自来往开封，向朝廷上贡马匹。
赵匡胤十分欣慰，也赏赐了瓜沙归义节度使曹元忠不少的财物，而后赐宴于集英殿之中。
曹氏此番献马也是为了向中原地区靠拢，打破西北各族对瓜、沙归义军的封锁。
赵匡胤认为，西北各族，如吐蕃、党项、回鹘自唐末以来分崩离析,实力大为削弱,对中原王朝已构不成大的威胁。
大宋国内并不产马，西北地区历来乃是大宋马匹来源之地，现如今大宋国内光是马匹就需要成千上百，而北方辽国契丹人乃是马背上的民族，骑射功夫了得。大宋随时防备北方辽国的入侵，因此朝廷也需要组建一支骑兵，以应对辽国随时南侵。
现如今宋辽间虽无大战，可是没有人能保证等到辽国内乱平定下来，或许辽国国内就会集中兵力南下。
而这些年大宋建立之后，自己锐意一统天下，为避免两线作战，根据王朴以及赵普的政策，制定了“先易后难”、“先南后北”的战略方针。
而赵德昭此刻也在集英殿宴会之上，他在思考西北的局势，瓜、沙曹氏、党项李氏乃是大宋盟友，也是大宋购买战马的来源地，而大宋也在这些地方进行边境交易。
据赵德昭所知，在西北各族与中原大宋的市马贸易也可以分为三种，一种是贡品贸易，也就是曹氏每年献给朝廷的马匹，第二种是大宋与西北地区官方榷场贸易，三是民间私市贸易。
其中后面两种，是大宋主动获取马匹的方式，而赵德昭在思考，若是可以，他会选择让武凌清武家车行去从事民间私市贸易，贩卖马匹。
宴会结束之后，次日，赵匡胤根据朝廷文武百官建议，正式对西北实行“和边”政策。
这个政策，也就是在政治上对各少数民族首领封官授爵,怀柔安抚。经济上建立朝贡贸易,并继续保持唐末五代以来的沿边市马贸易。
之后，又下诏书，诏令镇守延﹑环﹑原州等西北军事重镇的边，即中管榷之利悉与之,咨其回图贸易,免所过征税。
这一条令下去之后，边臣皆富于财,得以养募死士,使为间谍,派去西北诸族，洞知敌情。不久西北的市马贸易更加繁荣，也
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