“诚如所言，备有失计较！这就去请孙公佑来细问。看<>
陆仁心说你这个时候问着干嘛？故意的让我听听？我还真没那个兴趣。所以陆仁摇了摇头道：“那到不必急于一时。皇叔，我既然来了就向你进几句言，皇叔可自行斟酌。”
刘备大喜道：“还请陆仆射指点一二！”
陆仁先问道：“皇叔可有清点新野城中户籍？”
刘备摇头。陆仁又接着问了相关的道路、城防、兵源等问题，结果就看见刘备在那里不停的摇头。陆仁对此无语而心道：“不对吧？按说刘备的政治能力不可能这么差的。再说他手边的孙乾、简雍、糜竺内政能力都还说得过去的，全都有个七十往上。也不知他到底是真的没管还是装蒜，不过如果是真的话，那就难怪诸葛亮的出现会给他那么大的助力了。”
仔细的思考了一会儿之后，陆仁索性扮起了高人：“皇叔，军略诸事我陆仁并不擅长，所能给你的也只是一些理民之策。在我看来，皇叔眼下不该急于兵马方面的整备，而是应该引导民众如何自富，民富则税丰，皇叔也才会有真正去整备军兵的本钱。”
刘备点头称是，陆仁便向刘备讨来新野城的地图，对着地图提出几点建议。
第一是修建好新野城中的基础道路，这一点不管是对城中军兵的调动机动能力还是发展经济都是必须的；
第二是在城中划出几块专门的民居与营房，并建议刘备抽调一部分兵力出来尽快修建好；农业方面让刘备在城外挑选比较好的土地，集中闲散的农民进行有效的大规模耕种，并且应该趁现在刚刚完成秋收去兴修水利，同时还可以借此召慕流民定居来增加人口；
最后是商业与手工业方面，陆仁特意在城中划出了两块环境较好的地方，建议刘备重点开发。
对此刘备提出了疑问，必竟刘备也是有重农轻商思想的人。陆仁笑着解释道，新野的人口基数相对较少，按陆仁的初步推算可能就那么六、七万人。但刘备手下的士卒就有超过五千人。大致的按照十比一的比率来算，新野城的百姓就算是全部去耕种，军队给养方面都可能会出问题，更别提相应所需的军需器械。
与其如此。到不如发展出一定的官营性商业，主要目的就是提升刘备自己的金钱收入。荆州农业发达，各地粮米均比较充足，到时就可以用富余的金钱等物去荆州别处购置粮米军需，而且只要在周转上把握好尺度。还可以将一定的粮米平价卖给城中百姓，让百姓也没有后顾之忧
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