搞定日本之后，中国成了名副其实的亚洲霸主，疆域包括今天的大陆，台湾，菲律宾，印尼，越南，朝鲜等，作为一个具有现代思想的人，曾纪泽推崇政府严格的管理手段和行政法规，强调官场纪律，规整政府机构，并且把国内的稳定放在首位，曾纪泽成为中国实质上的皇帝，他决定正式登基，国号大汉，建立新的大汉帝国，推行君主立宪的政体，开始由军政阶段往训政阶段转变。
曾纪泽野心勃勃，他首先建立一个强有力的中央政府，控制军队和报纸舆论，他认为这最适合中国的国情。
1890年春节刚过，曾纪泽正式登基，颁布了第一道圣旨，在削弱各省都督权力的基础上，加强各省的民政长官的权力，宣布由各省的民政长官主管省内税收和县知事的任免，各省都督不再参与民政事务。曾纪泽还让吏部选拔称职的文职官员，特别是对县知事一级的人选，考试的内容不再是四书五经，而是行政法规和一般的知识，十万人在北京参加考试。
通过一系列强有力的改革，在这场整肃官场的运动中，中央的权威大大加强，地方对中央政府的指示也落实得很快，新组建的国会很快通过了新刑法、民商法、行政法。此时，中国义务教育普及到小学阶段，农村很多地方都开了夜校，文盲越来越少，加之中国人本来就有“万般皆下品惟有读书高”的传统观念，全国高等的学堂发展到一千多少所，城市里的青年学生达到五十多万人，成为不可忽视的一个阶级。
曾纪泽通过皇家日报、申报等报纸向全国阐述了什么是真正的自由、平等：今天妇孺嘴上都知谈平等一词，而平等只是在法律面前人人平等，并不意味着行政等级之分应予取消或者每个人都是一样的，并不意味着个人皆可否定法律，自立准绳，或者在经济上人人均等。自由是另一华丽的现代词，但它是限制在法律范围之内的，在此范围之内人是自由的。不受限制的自由，这个东西是不存在的。法律的最高目标，是保障自由，正所谓法无明令则政府不禁止。君主立宪也是一个雅致的词，但洋人对这个术语的理解，是在国内有普遍的发言权，而不是全民都必须干涉政府的行动。这种干涉除了造成混乱之外，还可能造成什么结果呢？民权这个术语，包括代议权、选举权、监督权，但切不可理解为民众直接处理行政。
大汉帝国的政治体制是在中央政府直辖之下、实行以行政长官为核心的行政主导、行政与立法既相互制衡又互相配合、司法独立的政治体制。这一表述也可以简明扼要地概括为以行政长官为核心
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