有人说，人生就是一张纸。??火然文?．?出生一张纸，开始一辈子；毕业一张纸，奋斗一辈子；婚姻一张纸，折腾一辈子；做官一张纸，斗争一辈子。现在一纸红头文件，把袁晋鹏、周思诚调往平安县，一个做书记，一个做县长。
黄山雨亲自前往宣布，并做了一个篇幅很长的“重要讲话”。先是例行性地肯定平安县近年来的工作和发展速度，接着话锋一转，说平安县人口排全市第三、面积全市第一，潜力如何如何大，短板在哪里，应该怎么补，当前的重要工作有哪些。然后说对平安县的干部队伍尤其四套班子寄予厚望，相信平安县在新的主要领导带领下能够迎头赶上。最后强调说，全体领导干部要紧紧团结在县委这个核心周围，和衷共济，共克时艰。
袁晋鹏深感振奋，黄山雨对自己的支持力度超出预期，市委一把手亲自送来已经很少见了，还在全县领导大会上为自己站台撑腰，甚至私下明确劝告周思诚“大事多向晋鹏请示和商量”。这实在让他感激涕零。
但走了几个乡镇几个县直单位后，袁晋鹏发现，车祸事件对平安县的负面影响太大了！因为车祸第二天，第三天，五名死者的家属多达三百多人冲击县行政中心，把长长的伸缩栅栏门都弄坏了。因为这个离奇车祸引发的一系列意外事件，导致官民情绪进一步对立，多数老百姓觉得官员和执法人员普遍简单粗暴，而公职人员觉得刁民层出不穷，老是坐地起价，感觉领导太软了，稍微出事，就追究公职人员的责任，搞得没有人出头做事。甚至法院执行局也把手头的案子放下，说被执行人扬言，敢强制执行就以命相搏就喝农药就跳楼，拼一个鱼死网破。这种情绪还蔓延到了行政服务窗口，公职服务人员动作稍微慢一点，就可能惹来责难，竟然有人骂“我们纳税人花这么多钱养你们一堆蛀虫、垃圾”。公职人员情绪普遍低落，不少人出工不出力，恶性循环。
而与此形成鲜明对比的是，袁晋鹏这头门庭若市，只要坐在办公室，一天下来总有几十个人找，而且大多没什么具体事情，要么说来看看领导，要么上门请吃饭，有人为了说一两句不咸不淡的话，不惜排队一个多小时。他统计了一下，来平安县上任半个月，正儿八经提出要请他吃饭的亲戚、同事、同学、朋友多达一百五十八位，他不禁哑然失笑。就算一个星期安排两个人，马不停蹄也得排到一年半以后，那个时候自己在不在平安县工作尚未可知。而同时，上门和他提建议的人也很多，有关于平安县工业建设的建议、城市建设规划的建议、教育卫生管
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