所有的衙门公差都进入了应急状态，包括朱敬伦在内的巡抚衙门里的翻译，也都被紧急命令连夜工作，没有命令不得离开。
所有城门，包括南门都紧急关闭，大街上到处都是急匆匆调动的军队，甚至比几天前城外乡勇攻城还要忙碌。
可以说英法联军的应急能力还是不错的，这种管理水平确实远高于清政府，但依然有不足之处，比之现代管理的应急能力，还不够完善，或者说不够细致。到目前为止，尽管朱敬伦他们都已经得到了连夜待命的命令，可是他依然在巡抚衙门无所事事，而将军府那边的翻译们却已经忙的不可开交了。这显然是巨大的人力浪费，可以说英法联军并没有制定过具体的应急方案，这一切都只是临时措施。
朱敬伦被困在巡抚衙门了，他甚至无法跟侯进联系，就更谈不上联系城外的林福祥了，这种情况他虽然没有预料到，但是却是有计划的，老实说他的应急准备可比英法联军充分多了，早就考虑过自己无法脱身的情况下，该怎么办。
虽然被困在巡抚衙门，外面派来了上百个英军士兵把守，但是依然能感受到这座城市的不安，嘈杂声从各个方向而来，不止是士兵的调动，更有老百姓的慌乱，城门关闭之后，许多城里人恐慌，试图逃出城去。
英法联军则尽全力维持治安，而他们此时最担心的是城外的乡勇趁机攻城，大部分兵力都调到各处要地防守，维持治安的兵力根本不够，紧靠五百个中外警察根本不够，因此城里的局势一时之间根本就压制不住。
不但有本分的老百姓因为恐慌而举措失当，更有一些无业游民趁机抢劫偷盗。对于这些偷盗抢劫，甚至放火的犯罪分子，英法联军根本就无从分辨，他们甚至怀疑这些人是城外乡勇事前派进来捣乱的，于是到处镇压，枪声不断的响起。
整座城市都乱了。
广州城的权力机构，占领委员会，虽然已经全力运转，但是依然显得有心无力，原本的委员会是由三大委员决策，分别是英国领事巴夏礼，英军上校托马斯贺罗威和法国上尉马蒂内德舍内。由于只有一个巴夏礼懂中文，而且是一个中国通，因此此前的决策他的意见十分重要。包括法国上尉战后都回忆说巴夏礼在他们占领广州期间，发挥了巨大的作用。
可是他们并不觉得巴夏礼是一个不可或缺的人物，直到巴夏礼突然被人劫持之后，他们才发现，这么一个中国通对他们有多重要，或者说他们此前有多么依赖这个人。由于有这个人的存在，他们几乎将所有跟中国人沟
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