郡县制从战国时期就存在，到了始皇帝横扫八荒六合一统天下后，是始皇帝为了中央集团才废除战国很平常的封国、封君，全面使用郡县制。
到了刘邦建立汉帝国，他虽然称帝却不是实力最强，哪怕是韩信当时的军事实力都要比他强不少，更不用说还有彭越等等的一些诸侯王，也就继续搞分封制。
刘邦晚期使用各种手段消灭那些异姓诸侯，连一直帮他的韩信最后都死在了妇人之手，可汉帝国并没有废除分封制，只是搞了异姓不为王。
分封制得到遏制是到了刘彻时期，但他也没有全面废除分封制，只是用推恩令将各王爵和诸侯的封邑不断分割。
到刘秀再建汉帝国，他倒是很理智没有大肆分封众臣，是搞了多少户侯的制度，这些诸侯只有收益权而没有管理权，不过对宗室刘姓却继续执行汉初的分封。事实也证明宗室分封的用处，多少次就是因为刘姓的王爷实力不弱，等待皇帝没有子嗣才能成为替补，让江山没有换姓。（东汉封王的宗室都是皇位继承人来着）
刘彦当然会对自己的子嗣进行封王，也会给予该有的封邑，考虑到的就是诸如汉帝国的延续问题，只不过本土不会选择出地皮来分封就是。
对于异姓是不是要封王上面，刘彦也有过长久的思考，得出的结论是不能存在异姓王，并不全是担忧有了异姓王会一家江山不稳。那些没有异姓王的皇朝又有哪个是真的千秋万载？还不是该灭亡的时候就灭亡了。
刘彦不打算分封异姓王的道理很简单，任何国家都有自己的规则，开国之君对待国体的维护更是要慎之又慎，既然是叫汉国，某些制度上延续先汉的政策很有必要。
不分封异姓王，却是可以对有功之臣进行封侯，现如今汉国就有十来位侯爵，只不过都是亭侯，最多也就是享有五百户，少的只有一百户。
汉国的那些亭侯是延续东汉的政策，没有治理权只有收益权，不但是东汉这样，后面的各个朝代基本上也是这样，有些朝代则是给了封邑治理权，但是很少见。
在真的全面恢复汉家旧土之后，刘彦会在“基本盘”之外选择地皮给予诸侯，到时候那些地盘将会给各诸侯治理权。不但是治理权，他还会给予定税权、征兵权、建军权，只会限制立法权和外交权。
刘彦眼中的“基本盘”并不是西汉或东汉时期的汉家旧土，至少是天朝时期的版图，甚至是一些地区也会被算到“基本盘”里面，比如朝1鲜半岛、新西伯利亚、越南全部、倭列岛全部、澳
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