李自成顺利在大河坝河畔立了兴海县，然后从曲什安河口渡过黄河，分别在北面的茫拉河中游南岸立了归南县，在巴曲河与尕日干河交汇处，立了同德县。
但他发现，归南县已经与原先的归德守御千户所所在的归德县连成一片，但同德县与龙游的洮州府之间，尚未连接起来，中间还隔着一些未名的山水。
想想还是算了，有了海南府与兴海县，已经能够阻挡西部的藏人，至于东南方向，都是些小部落，对天命军的属地，也不会构成威胁，交通又极为不便，暂时先让他们逍遥一段时间吧。
回到海南府城，李自成还在为三县的事发愁，三县的百姓，除了藏人，还有蒙古人和回人，就是没有汉人。
或许曾经有过汉人，但是随着时代的变迁，汉人不是被杀，就是被异族同化了，一点痕迹都没有，要管理这块土地，实在有些困难。
思索万千，李自成决定，靠近海南府的兴海县，将任用汉人知县，而黄河以东的归南县、同德县，将从归化过来的汉人中挑选，也算是对归化的一种奖励。
海南府立即放出讯息，从城内的汉人中招聘两名知县，分别去归南县、同德县赴任，只要是登记在册的汉人，都可以竞争，海南府将根据各人的平日表现，从中挑选出合格的人选。
李自成将这件事交给江源，趁着空闲，将藏人遗孀处置了，其中的五百户遗孀，包括人口、牛羊、财物，分配给狼骑兵，组成新家庭，王鹏可以挑选一户，其余的士兵，包括百户官们，只能从登记的名册中随机抽取，如果抽取的遗孀家庭，家中没有适年女人，可以再抽取一次。
剩余的三、四百户遗孀，从中挑选出五百余年轻的女人，还有三十上下能生养的女人三百余人，这些女人暂时由府里统一管理，她们虽然可以自由活动，但要出城，必须经过府里同意，否则，格杀勿论！
这些女人家中的牛羊、财物、房屋等，也会随着她们一道，暂时由她们是要保管。
至于多余的老人和孩子，只能送给城内的藏人，只要他们愿意接受，可以随便领取，在府里登记下来，以后就是他们的家庭成员了，如果领养男丁，无论年龄大小，府里都会分配给一份土地，不至于让他们挨饿。
看在同襟份上，加上许多人之间原本就有亲缘关系，几乎所有健康的孩子和大部分老人，都被领养了。
剩余的老弱，尚有五六百人，基本上都是身心残疾的孩子，加上年龄实在太大的老人，无论留在哪儿，都是累
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