1889年6月底，新的一年已经过去一半，在过去的半年中，汉国政府除了在军事、政治、外交等方面倾注了大量的精力外，在直接涉及到国家总体实力的工业体系建设方面，也一直保持着极大的重视。
截止1889年上半年，本土官办工厂企业400家，民营私人企业2700余家，10人以上工厂企业一共3200多家，使用蒸汽机为动力的近代企业2100余家，工人总数60万、产业工人34万。
同一时期，日本十人以上工厂将近3000家，使用蒸汽动力670家，工人总数38万，产业工人17万。
大陆地区官办工业企业24家。私营工业企业100多家。近代产业工（不包括矿工）人约8万，其中上海3.6万人。约占产业工人总人数的一半。
总观三方工业发展，汉国、日本、清廷三方人口分别为1800万（1889年6月底数据）、4000万、3.7亿。
工业起步时间都是十九世纪六十年代末。
而经过二十余年发展变迁后，三方工业发展的成果却呈现完全不同的景象。
先说日本一方，日本国内土地贫瘠、资源稀缺，虽然利用剥削本国廉价劳动力生产了一批初级工业商品，但是那些初级工业商品因为质量和机械成本原因，在与西方列强的贸易竞争中，完全处于不利地位。
初级工业产品获得不了期望的利润，同时又缺乏海外殖民地作为替代市场，为了持续本国的工业化进展，日本选择增加各项增加各项赋税、发展纺布、染织等轻工业的方式，获取工业发展所需的起步资本。（1895年之前，日本工业发展一直处于低水平、低规模状态，1895年之后，日本不仅获得了清廷赔偿的白银，更主要的是获得了大陆广袤的市场，和赔偿的白银相比，大陆地区为日本初级工业产品提供了广袤的工业市场，其价值比赔偿的白银对日本的发展，要高得多。）
其次，清廷方面，清廷政府为了增加自身实力、维持封建统治，同意部分省份兴办洋务、发展工业，江南制造总局、轮船招商局等国营企业皆是在这种背景下建立起来的，
但是，不同于汉国政府管辖的国营企业，大陆地区的国营企业不仅数量稀少，而且管理体制僵化、管理人员贪污腐败现象比之政府部门更有过之。
拿江南制造总局举例，主导企业管理的官员对近代工业技术一无所知，对企业发展丝毫不放在心上，只是把名下国营企业当做敛财的工具，根据汉国本土
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