半年前，黑皮逃到了沿海一带，混迹于沿海港湾中的养殖渔排上。
那时，海上养殖业正在发展壮大，放养黄鱼真鲷鱼石斑鱼等近海鱼类的网箱一天天增多，用毡篷搭建的小房间和一格格网箱构成的渔排紧密相接连成一片，就好像海上的大街小巷，蔚为壮观。
街巷的通道就是那些维系网箱的窄木板，出行的交通工具就是小挂机船或者那种应运而生专事客运的摩托快艇。
养殖业主大多是外地人，有本国拖家带小在渔排上扎根的，也有东南亚北美等外国人前来投资的。
到此打工的人更是天南地北到处都有，由于打工人员主要负责渔排看管、投放鱼饲饵料和捕鱼捞鱼等简单工作，并不需要太多的专业知识，因此便各色人等鱼龙混杂。
这样一来，问题出现了：打架斗殴、偷盗、欺行霸市等不法行为时有发生；同时，由于渔排均为木头塑胶结构，养殖户日常生活都在海上，生炉子做饭、用电照明等都存在安全隐患，稍有不慎十分容易引发火灾。如果扑助不及时，受损的就不止一家两家，而是紧密相连的整片区域。
另外，不少人家将年幼的小孩也带在渔排上生活，小孩子喜欢玩水，喜欢看鱼，颤巍巍地走在小木板上，一不小心也极容易掉入海中。
海上渔排治安管理一般都归属公安边防部门，由边防派出所实施。海上渔排刚开始兴起时摆放无序，养殖户报警很难描述出准确位置，人员流动性大，这就给边防部门接处警、紧急救助、取证等工作带来了相当大的难度，安全管理工作常常难以到位。
面对这种复杂局面，滨州市边防支队借鉴陆上户宅管理模式，将海上渔排的摆放重新进行了规范，留出宽窄水道方便小船进出；给每户渔排都编了一个门牌号，统一用一块大木板写上挂在门口，这样即使远远的也能看见，既方便查找，接处警时能迅速找准位置，也方便了养殖户的对外联系。
边防部门还积极与地方政府协调联系，组织成立了一个海上渔业养殖协会，组织养殖户中的党员成立了海上党支部等机构。同时，在养殖人员中聘请一些年轻人作为派出所的特聘治安员，定期组织治安巡逻、基本情况摸排和开展法制、海上急救等方面的教育。
这样，一方面可以通过协会和党支部，加强与外地的沟通，使养殖产品销路更加畅通；另一方面，通过这些民间自治性质的组织，也有效加强了对渔排和流动人员的管理，安全形势大为好转。
黑皮半年前来到渔排后，
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