郦君玉殚精竭虑，三日后，就把“按亩纳粮、分级征税”的章程草拟出来，呈递天子。成宗反复读了数遍，又召他商议多次，确定了大致的行动纲领。数日后，朝廷忽然颁旨，明发新法大意，命举朝议论，不论京官外任，凡有品级者，皆可直达天听，陈述己见。
梁鉴、祈和事先已得消息，虽然朝廷未曾明言，也猜到是郦君玉的主张。梁鉴崇尚复古修礼，秉持中庸之道，本意并不愿变法改制。郦君玉知他心意，登门与他数夕长谈。梁鉴因他是自己的得意弟子，这新法亦暗合圣人之意，遥承尧舜之道，方渐渐转了心意，支持起变法来，更以他数十年为官的经验，提了许多实际实行中的中肯建议。祈和则向来是个无为而治的态度，暗中观察风向，明面上则全力支持朝廷。
就在朝野振动议论沸腾之际，推行新法的计划已经悄然展开。成宗与郦君玉计议，新法宜先在一省试行，就选了离京不远、商贾兴盛而农田兼并严重的山西。郦君玉所拟章程中，为免阻力过大，税制改动分为三步，循序渐进。第一步取消官绅免赋的古制，按亩纳粮。为减缓剧变，但有品级之家，按级别划出一定的免粮亩数，倘有买卖，只减不增。
此法实行之前，先要明确耕地面积并归属等。每年冬天，户部循例要丈量土地、登记人口、核查库银。只是平时监察不严，有许多混赖含糊之处。譬如库银账目，因官员腐败借贷等，天下皆知有亏空，但究竟亏空多少，哪些州府亏空，如何亏空，却无法确知。如今为准备变法，遂趁着户部例查之际，特派了一个户部员外郎，姓廉名习字悦之，乃是郦君玉素日冷眼选中的，前往山西省主持其事，务要账目分明。
廉习到山西不过一月，还在核对库银，山西巡抚并带去的户部官员分别同时上奏，道他被盗贼劫杀。虽然山西之前也报过盗贼，但恰好在朝廷有所举措之前，户部专员被杀，焉有是理？郦君玉细详山西奏折，见廉习查了七府二十余县库银，一直行动正常，被杀前一日，到了忻州府代县，查过县库之后，忽然带着亲随离开，户部差官并本地府县官员皆不知其行踪。次日，二百余里外的阳曲县境内发现两具尸体，身上只着内衫，行囊杂物皆无，头面被砍得血肉模糊。阳曲县报上太原府。户部差官找不到主官，正急得没头苍蝇一般，闻讯赶去查看。其中有一个主簿，和廉习乃是旧交，从手心红痣上，方认出其中一具尸体便是廉习。
待此案相关人员拘到刑部，郦君玉亲自审问。廉习所查账目都正常，但他身边的人反映，他当时似乎有所怀疑
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