原来，汉使团在鄯善国火焚北匈奴使团并下鄯善国后不久，窦固接到郭恂、班超的详细驿报后，便在班师行程中专门上表上奏使团和班超的功绩，并建议另选使节使西域，下西域南道诸国。
奏章以五百里加急速度驰报京师，皇帝刘庄为班超一心为国、临危不乱、力挽狂澜献身精神和别部辉煌的战绩深深感动，便想在北宫校阅别部，以激发汉军和举国吏民斗志。
此时敌后斥侯禀报的消息令窦固、耿秉、耿忠忧心如焚，蒲奴单于已经还燕然山老巢，右贤王优留率龙庭二万人马、本部三万人马已经击退鲜卑对北匈奴右地的进攻，返回燕然山。南呼衍部已经据有车师前国绿洲，并令南呼衍部十五岁至四十岁男子全部从军，重得大军二万余人。左鹿蠡王屠耆乌率本部二万五千人住车师后国，随时准备策应左贤王与南呼衍部。随着夏季到来，北匈奴在西域北道大军云集，北道形势有迅速恶化的可能。
更让窦固难以释怀的是南道的形势也正在酝酿着。汉使团下鄯善国后，蒲奴单于专门下诏严厉斥责了南呼衍部的西域都尉呼衍獗，并严令呼衍獗率龟兹国、焉耆国五千精骑南下拘弥国，并聚集莎车国、于阗国数万大军，顺南山（注：即昆仑山）控制精绝国、且末国等小国，进而绕过敦煌郡东进并重新夺回、控制鄯善国！
形势空前严峻起来，西域南道各国共有兵近六万，北道各国有兵近十万，如果呼衍獗果真唱活这盘大棋，将互相仇隙深重、攻伐不断的西域南北两道各城邦国捏成一个整体共同对付汉朝，那么汉军通过苦战在北道夺得的白山宜禾都尉府、蒲类国和南道的鄯善国这两个立足点都将易手，倘若出现这一结果，那么这个黑色的夏季，整个西域都将再度陷入北匈奴控制之下！
敦煌郡有三千郡兵，整个河西四郡有七千郡兵，如果这七千河西郡兵再有别部这支劲旅为核心、骨干，且摆出可以随时西进态势，对北道的呼衍王、对西域都尉呼衍獗都将起到强有力的牵制作用。当北方的白山和南方的鄯善国一旦有事，朝廷亦能随时做出反应。
此时班超已经率别部踏上从敦煌郡返回雒阳的行程数日了，窦固不敢等了，他和耿秉、耿忠三人联名紧急上疏，建议别部留屯敦煌郡，确保楼兰城安危，策应宜禾都尉府与蒲类国。并迅速再择将为使节，重组汉使团进入西域，争取下沙海南道各国，从西域南道压迫南呼衍部，减缓宜禾都尉府与蒲类国的压力。
皇帝刘庄接到三将的奏章大惊，便迅速召三将至北宫宣明殿，与三公、尚书台众
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