光绪十六年十二月十六日，**以张家家主身份与日本国签订了关于蒸汽机技术的技术转让协议。协议以正式合同的形式规定了关于张家蒸汽机技术的非专利技术转让各项条款，转让协议要点主要有三点：一、蒸汽机技术专利永久性属于张家，日本方以130万英镑的购买价向张家购买徐日新Ⅰ型蒸汽机的制造技术；二、日本方付给**五十万英镑作为技术购买的首付款，余下八十万英镑分四年付清，每年分付二十万英镑；三、**必须保证徐日新Ⅰ型蒸汽机技术资料的真实有效性，保证日本国可以根据技术资料自行生产出徐日新Ⅰ型蒸汽机，同时须派遣技术人员到日本国内知道徐日新Ⅰ型蒸汽机的制造。
作为买方代表的关文柄，在将五十万英镑的首付款交付给**的同时，还将一份有日本首相伊藤博文授权的关于琉球主权的说明文件递呈给了**。这份由日本首相伊藤博文签名授权的文件，明确说明了自文件生效日起，**将以私人名义拥有琉球冲绳本岛和附近岛屿以及琉球南部的先岛群岛的主权。
早在日本强占琉球之初，大清就与日本关于琉球诸岛进行过领土上的谈判。中方提出把琉球群岛分成三部分：接近日本方向的奄美大岛为日本领土，冲绳本岛及其附近岛屿作为一个独立的琉球王国存在，而在南部的先岛群岛则作为中国的领土。日本方面建议把琉球划分成两部分：冲绳本岛及其北方岛屿作为是日本的领土，而南部的先岛群岛则作为中国的领土。
**以私人名义拥有了琉球国除奄美大岛之外的琉球群岛的主权，这就是变相地让日本国接受了中方先前提出的琉球群岛划分方案，继而使得日本从名义上承认琉球群岛乃是中国岛屿的事实。
当然，这份文件只字未提日本军队是否会从琉球冲绳撤军，也没有半个字提到日本国是否会归还琉球国王尚泰。另外，这份文件的生效日期，乃是1891年12月16日，也就是自双方代表签字的一年之后。一年的时间什么事情都有可能发生，**已经差不多猜到日本国将文件生效日期延后一年的目的。目的无非就是两个，一是避免**将这份文件递呈给清朝廷，继而使得琉球主权中国化立马成为既定事实。毕竟在文件中，日本方承认的是**以私人名义拥有琉球群岛的主权，而不是承认大清国拥有琉球主权。如果文件即刻生效，清朝廷立马将**册封为琉球将军或琉球总督什么的，大清朝便是变相地收回了琉球的主权。如果真出现这样的情况，日本人就算是想哭都没处去哭。二嘛，日本人也是有着些夜长梦多
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