蒙古并不是一个完全统一的国度，除了划分瓦刺和鞑靼外，还有着大大小小的部落，一些部落便洒落在长城外，
像曾经臣服于朵颜三卫便是位于辽东长城外的三个蒙古部落，由于这些部落跟明朝的关系良好，却是常常绑着一些不知从哪里冒出来的蒙古人或汉人押送过来，亦或者传递一些情报。
当然，他们做这些事情是需要回报的，要求边军高层官员或将令给他们一些赏银，从而达到一种互利互惠的友好关系。
当年古北口守将派遣哨兵出塞，结果被朵颜卫抓获其中四人，酋长通汉叩关索要赏赐，副总兵胡镇将他与其同党十多人擒获，最后以通汉的儿子作人质才释放通汉。朝廷当年夸赞杨选有方略，给予杨选与巡抚徐绅等人赏赐。
朵颜卫并没有受到牵制，而是选择背叛大明，成为黄台吉进犯辽东的引路人，进而让到黄台吉打到了北京城下。
林晧然知道大明现在并没有横推一切的能力，拉拢这些闲散的部落有利于削弱俺答的势力，便是淡淡地询问道：“你找上户部，他们怎么说呢？”
“葛尚书就是一只铁公鸡，他跟下官说现在太仓无银，让我到夏粮上缴再过来！我说没有七千两，给三千两也行，但他还是不同意！”刘焘的脸上浮起怒容，显得愤愤地说道。
林海进来给林晧然添了茶水，然后又是轻步地退了出去，仍然尽忠职守地站在门口处。
林晧然端起茶盏，很是平静地说道：“户部现在确实是捉襟见肘，葛守礼这般态度并不足为奇，连皇上从他那里计要银子到撞了一鼻子灰呢！”
“林阁老，下官知道户部的财政确实不宽裕，但这关乎边防的银子却是万万省不得啊！下官现在已经是走投无路了，还请阁老伸出援手，请您出个法子救救蓟州吧？”刘焘指明事情的严重性，而后向着林晧然求助道。
林晧然知道刘焘这是过于危言耸听了，却是握着茶盖子轻泼着滚烫的茶水，却是苦涩地摇头道：“上次我出手解决大同兵饷的事，已经让人诟病了，抚夷银还得继续向户部讨要!”
到了他这个位置，已然是不能一昧地解决问题，而是要考虑方方面面的后果。哪怕他有一百种方式进行解决，但还得要考虑其中的利害关系。
另外，这抚赏银在战略层面比较重要，但在寻常人看来却是给夷人送银子，事情做起来亦是出力不讨好。
刘焘看着林晧然有撂挑子的意思，当即着急地恳求道：“林阁老，下官知道您一直劳心劳力
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