日本帝国主义侵占了我国东北,拼凑起伪满洲国之后,便把侵略矛头进一步指向热河和关内。1933年2月下旬,日军兵分三路进攻热河,热河守军弃地逃走。3月4日,日军攻陷承德,进而占领热河全境,并继续向长城各要塞进犯。中国驻守长城沿线的军队在冀东喜峰口、古北口、冷口等要塞奋起抵抗,与日寇血战数十日。最后,由于蒋介石集团坚持对日妥协政策,致使长城地区的抗日战争失败。4月下旬,河北东部长城的各要隘关口全部陷入日寇手中。5月下旬,日军长驱直入,连陷秦皇岛、北戴河、迁安、卢龙、唐山等河北境内22个市、县,并向平津逼近,形成了对北平三面包围之势。同时,日军又出动飞机,在北平上空盘旋示威,华北情势十分危急。

面对日寇的凶猛来势,国民政府惊恐万状,决定向日本求和。5月31日,国民政府与日本31日签订了丧权辱国的《塘沽协定》。将长城以北及河北东部22县、市的主权拱手交给日本。日寇并没有善罢甘休,而是继续加紧了侵略的步伐,6月27日又逼迫国民政府签署了《秦土协定》,将察哈尔省的大部分主权让给了日本帝国主义侵略者。

《塘沽协定》签订后,从1935年初起,日本帝国主义便开始实施其侵占中国华北的侵略计划。月8日,关东军即以步、骑、炮、空军多军种联合部队向驻察哈尔省东部沽源县的中国二十九军宋哲元部大举进攻,首先制造了“察东事件”,揭开了侵占中国华北的序幕。接着,又借口天津两家*报社社长被暗杀,是国民党蓝衣社“所干”,同时借口中国当局援助东北义勇军孙永勤部*滦县“非武装区”破坏了《塘沽协定》,由日本天津驻屯参谋长酒井于5月29日向国民党当局“抗议”,并从东北调遣日军入关进行武力威胁。此时,以蒋介石为首的国民党反动*,却正忙于集中力量围追堵截长征途中的红军,在“攘外必先安内”的反动政策主导下,决定对日军在华北的挑衅继续采取妥协退让政策。5月31日,国民党政府决定撤退驻北平的军队。但日本军方并不以此为满足。6月4日,他们再次向负责华北地区事务的国民党*何应钦提出从天津撤走国民党河北省党部、调走驻天津的东北军第五十一军。对此,国民党政府也一一屈从。

国民党政府一再妥协退让,使日本侵略者更加看清了其软弱无能的本质,便得寸进尺,决计加快侵略华北的计划。6月5日,日本军部针对“河北事件”提出了一个《华北交涉问题处理纲要》。7日,日本华北驻屯军司令部召开扩大的军事会议

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