江城生物制药有限公司原名江城生物制药研究所，属于国有企业。2012年正式启动国有企业改制，通过出售股权的方式募集社会资本，然后成立江城生物制药有限公司，由国有资本和民间资本共同持股。
当时，江城生物制药研究已经连续多年亏损，如果不是政府财政一贯支撑，怕是早资不抵债。这也是江城市政府大力推动江城生物制药研究所国有企业改革的重要原因所在。江城生物制药研究所拟向社会公开出售51%的股权，实现民营资本占主导，国有资本最大可能保留的格局，也是对“国退民进”政策的响应。
虽然研究所已经多年亏损，但生物制药技术的多年积累还在，业界对于研究所的技术还是相当认可。根据研究所当时招股说明书中的财务报表情况，当时一级市场的公允价格在每股3块左右。但尚志集团最后却是以2.4块每股拿到了全部51%的股份。
对，是2.4块，不是3块；是全部，不是部分！
这在当时还是引起了不小的风波，政府和研究所的解释是尚志集团实力雄厚，是江城民企标杆，以一个看上去相对较低的价格成交，实际只是给有实力的合作伙伴更大的成长空间，为了公司将来有更大的发展。
这个说辞在低价贱卖国有资产、致使国有资产流失的罪名面前本来不太容易成立，但是在尚志集团控股之后，江城生物制药有限公司一年便实现了扭亏为盈。上面关于贱卖国有资产的调查还没有怎么开始便结束了。
这里不得不说尚志集团在经营上的凤毛麟角。不仅全部保留了研究所原来的职工，还给大家都涨了工资，尚志集团这个控股股东在公司元老中的口碑也不断走好。所以上面的人向公司的老员工来调查时，老员工们众口一词地在感谢尚志集团，至于是不是贱卖，他们根本不关心，只是知道现在待遇更好，挣钱更多。
聂荣现在拿到手的便是当时廖东升去和研究所签订的股权转让合同的另一个版本。这个版本和向社会公布的版本在2.4元的价格上是一致的，唯一不同的是这个见不得光的版本上还有一些要帮研究所的领导堵的窟窿。
尚志集团把窟窿堵上之后，政府国资委和研究所也在另一份见得光的阳合同上签了字，盖了章。
当时的聂荣刚刚从大学毕业，廖东升为了重点栽培，也是想把聂荣随时带在身边好放心一些，所以廖东升算是全程参与了这次股权转让。只是，每到关键时刻，廖东升都会安排聂荣回避，并不让聂荣接触更多高层之间的洽谈
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