虽然国内形势并不乐观，几个方向上的军事行动不断，华夏联盟的建设计划还是有条不紊地展开，新成立的招商局在上海成立，负责这个部门的就是曾在叶枫身边担任机要秘书的唐廷枢，唐氏家族和徐氏一样也是广东有名的买办和商人，叶枫就是希望通过他们的影响力使招商工作尽早取得突破。(173)
上海作为华洋杂处的通商口岸，因其位于东部沿海和长江黄金水道出海口的特殊位置，近年来已经成为中国最活跃的商业城市之一，尤其是背靠江浙两湖，生丝、茶叶、瓷器贸易颇为可观，商业氛围浓厚，这也是总督府决定将招商局直接设置在上海的原因。
招商局拿出来的第一个项目就是缫丝厂，上海作为主要的生丝出口口岸，依靠江浙输入的蚕茧，丝织产业非常发达，所以机械缫丝厂项目的推出立刻引起了轰动，有实力有眼光的都忙着研究如何从招商局那里购进机器，如何办厂，而小的作坊主则担心被抢了生意，变得忧心忡忡。
“大家要买缫丝机，可以找福建的华夏机器公司，不过据在下所知，浙江蚕学院已经和机器公司有合同，缫丝机优先供给宁波，蚕学院的订单也已经排到明年，所以各位只能先等一等了，”在招商大会上，唐廷枢微笑着对前来的商人们说道，但是他的这番话却引发了一阵抱怨。
“唐局长。你说地这情况我们也知道了，要是等宁波人都买着了缫丝机。那我们上海怎么办？到时候生意都要被他们抢去了。”
“再说了，机器厂那边说除了蚕学院，招商局也得到了一部分供货，公告上不也说招商局就是要引资么，如今银子我们也带来了，这机器总应该卖了吧？”
唐廷枢让大家保持秩序，微笑着说道：“招商局是要招商引资，但却不是卖机器的，不过为了支持上海工商业地发展。招商局确实和机器厂协议购进一定量的缫丝机，但这也不是卖的，而是将作为股本，投入到将来的新式缫丝厂中去。”
由于产能限制，缫丝机的供应初期肯定要处于短缺状态，招商局就是希望通过这一稀缺资源，发挥杠杆作用。林雷撬动更多的资金进入机械化缫丝产业。
“招商局将以缫丝机为股本，在年内投资六家缫丝厂，具体的办法和标准将会有资料发给大家，主要是看大家现在的实力，包括蚕茧来源、生丝销售和过去的生产经验。新地缫丝厂，必须按照招商局的要求进行整改，其中非常重要的一条就是将股本量化，实行股份制，招商局投资获得的股份，将面向公众交易。”唐廷枢道。
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