与福建、浙南相比，江浙和上海一带水网纵横，水上航运相对比较便利，故而浙江的第一条铁路是金衢线，链接衢州和金华，这条路更侧重于军事价值，由联盟财政出资修筑。{173}
接下去就是计划修筑从温州出发，经青田、丽水、武义到金华的温金线，以及金华向北，连接义乌、诸暨、绍兴的金绍线，以及从宁波出发，经余姚、上虞、会稽、到萧山的宁杭线，连接杭州、上海，经过余杭、嘉兴、松江的沪杭线，一旦建成，整个杭州和上海将通过铁路和海路连成一片，而且还将连接闽北的铁路网，将广东、福建、浙江连成一体。
其中，除金衢线由财政出资外，其余各线均考虑从民间招商和外商投资，在招商局抛出这个计划的同时，叶枫也来到了上海，他邀请各国公使和商务代表，一起讨论这个投资计划。
实际上，修路需要的钱并不是大问题，温金线已经募集到足够的银子，温州的商人甚至想修筑连通杭州的铁路，但是叶枫没有给他们这个机会，虽然他们有钱，但是华夏工程公司的技术力量却不够，不仅浙江在修路，福建、广东甚至台湾都有很多路要修，普通的劳力倒是不缺，但技术人员就很紧张，铁路学堂的学员都到了筑路工地，一边学习，一边实践。
虽然之前修筑福建、台湾的铁路，从美国引进了大批的筑路技术人员，但仅仅是诺贝尔公司从欧美挖人地话。一则花费比较大，再则容易与别人交恶，引起猜疑，再则说铁路虽好，却只是发展工业的基础。他还需要大量的资本投入其它实业，所以希望通过铁路项目在引入外国资本的同时，引进更多的技术力量。来解决当前发展所面临地瓶颈。
“这些铁路项目，各国商人都可以参与，按照惯例可以获得一定年限的运营权，然后由政府回购。至于所谓的沿线开矿权是不可能地。那属于另外的招商项目，大家可以公平竞争，不存在一揽子捆绑的说法，”叶枫直接拒绝了额尔金提出的沿线二十公里范围内矿藏开采地权利，他可以容许大家来做生意，但绝不会出卖国家地利益。
“恕我直言，修筑铁路投资大，回收周期漫长，如果不能开采矿山加以弥补的话。林雷我认为这不是一件值得投资的事情，”额尔金有些傲慢地说道。
“清国的江苏巡抚李鸿章大人便同意我国商人开采徐扬铁路沿线的矿山，我想叶大人是不是也可以考虑一下？”
叶枫微笑着看了额尔金一眼，他并不认为李鸿章和英国人的合作能深入到这种程度，实际上作为新任江苏
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