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“参谋部会就第三阶段的计划展开作业，不过这需要其它方面的配合，也就是确保南方无战事，至少再抽调出两个主力师，”叶枫摇头说道，对于未来的行动，他并不想冒险。[173]
在国防军无法迅速扩张的情况下，警备军、民兵和警察被叶枫视为下阶段的扩充重点，国防军的装备和训练水准要高于英法在远东的陆军，警备军与其相当，民兵和警察都要进行火器的训练，但在装备上，基本以冷兵器为主，可能和湘军的装备水平比较接近，但是在训练上，也必须按陆军操典进行。
“八万警备军必须具备战地防守和协同国防军在主战场作战的能力，民兵和警察部队也需要有维持地方秩序和参加战斗的能力，在需要的时候补充到警备军和国防军中，平时的训练必须抓紧，”叶枫道。
“如果执行这个计划的话，财政上可能会比较紧张，”王韬从内阁的角度提出了自己的问题。
“这是军务会议，至于财政问题，明天内阁会议上再行讨论，”叶枫道。
不管是军事上的扩张还是经济上的扩张，都对华夏的财政造成了巨大影响，在银行系统运行的近一年时间里，中央银行一直都在竭力降低银两的流通率，从十月一日开始，电报局、华夏学堂、政府收费项目只接受华夏货币，税务系统也发布公告，将从新年开始，统一征收华夏货币。不再接纳其它币种，包括墨西哥鹰洋。
一年的时间实现这样的转变还是短了些，不过在银行系统和民间地流通中，暂时还不会取缔其它币种，但这也是将来的趋势。
金融的革新和稳定为财政提供了新的保障，叶枫的方案就是曾经提出过，又因为疑虑太多而最终没有实行的国债，不过他这一次提出的不叫债，而是券，发行固定面额的华夏券。
“这次发行的华夏券可以包括一年期、三年期和五年期三种。实行不同的利率，一年期地利率相当于五年期银行存款的利率，三年期、五年期分别高出一个百分点，国家信用担保，每年支付利息，到期由央行赎回。”
“国库券由银行承销，暂定为华夏国民银行、华夏商业银行、浙江商业银行、瑞银远东四家，瑞银远东面向外籍客户，其它三家银行面向国内。同时由中央银行、财政部监督，确保不会有人恶意操控华夏券的价格。”
“华夏券发行后，可以在证券市场上自由交易，”陈东作为中央银行的行长对华夏券的发行计划做出了详细说明，在华夏现在的
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