“军阀割据和拥兵自重这样的情况不应该出现，我想只要能干净利落地消灭僧格林沁，应该可以让捻军看清楚华夏军的实力。[173]此外，在河南可以成立河南省，民政方面可以拥有一定的自治权，但是捻军必须接受整编，不过在河南全境未光复前，可以分阶段有步骤进行，”叶枫说道。
联邦和地区自治这个问题对叶枫来说是一个艰难的选择，因为这很容易造成内部动乱，不过叶枫始终觉得这取决于华夏本身的国力，譬如美国实行联邦制，历史上也就爆发了南北战争这一次大的内战，反而是经济社会的发展极具活力。
要说民族或者文化的东西，美国人本来就是一群殖民者联合起来组建的国家，内部种群也非常多，也缺乏传统文化的凝聚，但是它的联邦制也搞得很好。
叶枫也知道中国和美国不同，不可能照搬它们的国家形式，即便是实行联邦制，也会设计一些控制和平衡的手段。
叶枫之所以热衷于联邦制，是因为他始终坚信绝对权力导致绝对腐败，特别是黄炎培曾经提到过的周期率，也一直是他警醒的地方。
正如三国演义开始所说的那句话，天下大势，分久必合，合久必分，这可以说是华夏几千年历史中的最大悲哀，也就是黄炎培提到的“其兴也勃焉，其亡也忽焉”。
这是因为地方自治吗？显然不是，就如赵烈文对评说清廷时所说的那样，只有中心烂了，这个庞然大物才会分崩离析，不然除非是出现叶枫这种异数。
在叶枫看来，中央对地方自然要统筹，要有这个能力和权力，但是地方官员首先要做的不是对中央负责。而是对地方负责，至于这中间的协调，那是细节问题，大的原则就是这样。
叶枫希望将来的华夏能够形成几个比较大的自治区域，在内政上实现一定的自治。前提是要符合国家地大计划，遵守法律。
这样一来。地方对中央形成压力，中央对地方又形成压力，同时每一级都要受到选民的压力，以此来保证行政的效率和官员的廉洁。
制度是死的，人是活地。无论哪一种方法都不可能杜绝腐败，叶枫只希望通过制衡，让更多的力量参与博弈，不让某些人肆无忌惮。
“河南地军事行动由参谋部负责。一旦战役进展顺利。政治谈判由内阁牵头，必须派出优秀的内政官主政徐州，参与对捻军的谈判，华夏军或许不会一下子进入河南，这就需要捻军在解决政治问题以后，将河南拿下来。”
“内阁认为江北的
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