1638年，大年初五，清晨六点。
北京城内街道上，晨光渐亮中，陆陆续续出现了一些身着厚厚的棉服，但在棉服的外面都套了一件黄马甲，个个拿着簸箕、扫帚的人影。
这是大明的一些大中城市新设立的城管局下属的环卫工人。
这些年，随着大明进入蒸汽时代，各大中城市内的工厂越来越多，由此导致大量的农业人口进入了城市。
城市里有了实业，从事第二产业的工人们再也不能像以前在乡村里时，吃穿住行全都自己解决了。他们拿了工资后，不管这工钱到底有多少，总归是要消费的。于是在工厂较多的各个城市里，由于消费人群的激增，第三产业自然也愈发兴盛起来。
第二产业带动第三产业的兴盛，会促进一个城市乃至整个国家的gdp猛增。这本来是好事情，但由此也带来一个问题：城市的生活垃圾越来越多，城市的环境卫生越来越糟糕。
由此，城管局和环卫工人应运而生。
现在这一届大明的环卫工人，相当一部分是残军：这些年大明对外战争的频率并不算高，但是近代武器的广泛使用，使得战场上的残酷和伤残率远胜以往。一场场战事积累下来，残军的人数越来越多，靠着各个官员、衙门收录残军做门房，已经解决不了残军这个庞大的群体了。
虽说残军都有抚恤，但在朱由栋看来，一个人要是一天到晚都光吃不做，混吃等死。那没的说，这样的人很快就要废掉，成为社会不安定的因素。所以在他的提议下，大明建立了伤残等级评级制度。完全丧失劳动力的，没的说，国家设立残军农场，招揽普通人来耕种：残军农场不缴纳赋税给国家，但必须要供养一定数量的残军。兵役总局的官员每年还要定期走访这些残军，看他们过得好不好。若是残军不满意，则农场的场长要吃挂落。而残军若是死了，导致供养数量不足，则农场就要给国家缴纳赋税。
至于一些伤残得不是很严重的残军，则被吸纳进了城管局，做起了环卫工人。
这个举措目前是很有效的，如南京、苏杭二州、松江、镇江、天津等工业发达的地方甚至都派出官员在兵役总局门口排起了长队，其要求就一个：请优先派残军到我方城市担任环卫工人。
之所以这些地方的官员喜欢残军来做环卫工人而不是把这些就业名额交给本地人，主要还是在于，残军也是军人，其守规矩的纪律意识比普通人强多了。而且这些人本身有抚恤，消费能力足够。最最关键的是，一个城市接
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